日前， 由人社部、 國家質檢總局和國家統(tǒng)計局牽頭成立的國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會召開全體會議。 會議審議、 表決通過并頒布了新修訂的2015版 《中華人民共和國職業(yè)分類大典》， 人社部相關負責人就此次《大典》修訂中有關問題回答了記者的提問。

　　問： 據(jù)我們了解， 《大典》 修訂工作是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程， 涉及行業(yè)之多，參與人員之眾，工作任務之艱巨， 前所未有。請問， 國家為何動用這么大的力量進行 《大典》修訂？職業(yè)分類到底有何意義和作用？

　　答： 我國曾于1999年頒布了第一部 《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。 進入新世紀以來， 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、 科技進步和產(chǎn)業(yè)結構調整升級， 我國的社會職業(yè)構成和內(nèi)涵發(fā)生了很大變化。 一是一些傳統(tǒng)職業(yè)開始衰落甚至消失， 如， “餐具清洗保管員” “唱片工” “拷貝字幕員” 等。 二是一些新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展， 如， “信息通信信息化系統(tǒng)管理員” “基金發(fā)行員” “期貨交易員” “光伏組件制造工” 等。 三是一些職業(yè)為適應形勢開始調整和轉化， 如， “光盤復制工” “市話測量員” “話務員” 等職業(yè)由于社會發(fā)展和科技進步等原因， 相應調整和轉化為 “音像制品復制工” “信息通信網(wǎng)絡測量員” “呼叫中心服務員”。2005年后連續(xù)3年， 我們對1999版 《大典》 進行了增補，但仍無法準確客觀地反映當前職業(yè)領域的變化， 相關部門、 行業(yè)組織、 勞動者對此反映強烈。 針對這一情況，2010年底， 人社部會同國家質檢總局、 國家統(tǒng)計局牽頭成立了國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會， 啟動修訂工作， 歷時5年， 七易其稿， 形成新版 《大典》。

　　對職業(yè)進行分類管理， 是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)社會化管理的必然選擇。 職業(yè)分類對于適應和反映經(jīng)濟結構特別是產(chǎn)業(yè)結構變化， 適應和反映社會結構特別是人口、 就業(yè)結構變化， 適應和反映人力資源開發(fā)與管理特別是人力資源配置需求等方面， 都具有重要意義。

　　第一， 在國民經(jīng)濟信息統(tǒng)計中具有服務作用。 職業(yè)分類進一步規(guī)范并統(tǒng)一了社會各類型職業(yè)。 新版 《大典》 為開展國民經(jīng)濟信息統(tǒng)計和人口普查、 進行勞動力需求預測和規(guī)劃、 了解行業(yè)或部門經(jīng)濟現(xiàn)狀的全貌等提供主要依據(jù)， 并發(fā)揮重要的服務和基礎作用，有助于提高統(tǒng)計信息工作的科學化、 規(guī)范化水平。

　　第二， 在人力資源開發(fā)與管理中具有基礎作用。 以職業(yè)分類為基礎， 開展就業(yè)人口結構變化和勞動力供求狀況研究分析， 是制定人力資源市場政策的重要基礎。 新版 《大典》 對開發(fā)就業(yè)崗位， 擴大就業(yè)容量， 加強和規(guī)范人力資源市場建設， 強化職業(yè)指導和就業(yè)服務， 促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 具有積極的推動作用。

　　第三， 在職業(yè)教育培訓中具有引導作用。職業(yè)分類是制定和開發(fā)職業(yè)標準的基礎， 職業(yè)標準是勞動者從事某一職業(yè)所達到的專業(yè)知識和技能水平的規(guī)范性要求， 不同的職業(yè)崗位對勞動者的知識和能力的要求是不同的，因此， 職業(yè)分類為職業(yè)教育和職業(yè)培訓提供基本依據(jù)和參照， 是職業(yè)教育培訓的 “方向標”。 推進專業(yè)設置、 課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接， 形成對接緊密、 動態(tài)調整的職業(yè)教育培訓課程體系， 是按需開展人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。 根據(jù) 《大典》 確定的職業(yè)分類， 加快職業(yè)標準的開發(fā)、 論證和發(fā)布工作， 并依此制定人才培養(yǎng)標準和課程規(guī)范， 可以促進職業(yè)教育培訓質量提升， 提高勞動者職業(yè)素質和技術技能水平。

　　同時， 在職業(yè)資格制度改革中具有規(guī)范作用。 在職業(yè)分類基礎上， 制定國家職業(yè)標準， 開展鑒定考核， 頒發(fā)職業(yè)資格證書， 是國家職業(yè)資格證書制度的基本模式。 職業(yè)分類可以統(tǒng)一規(guī)劃、 有效規(guī)范職業(yè)資格的設置， 有利于國家職業(yè)資格框架體系的建立和國家職業(yè)資格目錄清單管理制度的實行， 從源頭上遏制職業(yè)資格設置亂象， 維護勞動者的合法權益， 營造各類人才成長的良好環(huán)境， 確保職業(yè)資格制度改革順利進行。

　　問：您對新修訂 《大典》 有何總體評價？此次修訂工作主要有哪些特點？

　　答： 新修訂的 《大典》 適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人力資源管理的新需要， 在分類上更加科學規(guī)范， 在結構上更加清晰嚴謹， 在內(nèi)容上更加準確完整， 全面客觀地反映了現(xiàn)階段我國社會的職業(yè)構成、 內(nèi)涵、 特點和發(fā)展規(guī)律， 標志著我國職業(yè)分類管理工作進入了一個新的發(fā)展階段。

　　總的來看， 此次修訂工作有三個特點：一是加強組織領導， 部門協(xié)調配合。 二是堅持科學精神， 緊貼時代需求。 三是創(chuàng)新工作方法，提高修訂質量。

　　問： 請您談談此次修訂工作遵循什么原則？

　　答： 此次修訂工作嚴格遵循下列基本原則：

　　一是客觀性原則。 從我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)， 充分考慮各行業(yè)、 各部門工作性質、 技術特點的異同， 全面、 客觀、 如實、準確反映當前社會職業(yè)發(fā)展實際狀況。

　　二是繼承性原則。 沿用1999版 《大典》所確定的大類、 中類、 小類和細類 （職業(yè)）劃分原則以及各類別的劃分依據(jù)， 使 《大典》體系框架基本穩(wěn)定， 適應職業(yè)具有較長生命周期的特點。

　　三是科學性原則。 運用科學的職業(yè)分類理論和方法， 參照國際標準， 借鑒國際職業(yè)分類先進經(jīng)驗， 充分考慮我國社會轉型期社會分工的特點， 將1999版 《大典》 單純以“工作性質同一性” 調整為以 “工作性質相似性” 為主， 以 “技能水平相似性” 為輔進行分類。

　　四是開放性原則。 堅持與時俱進， 遵循職業(yè)發(fā)展規(guī)律， 適應經(jīng)濟社會發(fā)展實際和未來發(fā)展趨勢， 實時對社會職業(yè)進行動態(tài)維護和更新， 并為今后及時發(fā)布新職業(yè)留有空間和接口。

　　問： 此次對原 《大典》 都作了哪些方面的修訂，請您介紹一下。

　　答： 從總體修訂的內(nèi)容情況來看， 2015版 《大典》 主要從以下四個方面進行了修改、調整和補充。

　　第一， 對職業(yè)分類體系的修訂。2015版《大典》 延續(xù)職業(yè)分類的大類、 中類、 小類和細類結構， 細類是最基本的類別， 即職業(yè)。調整后的職業(yè)分類結構為8個大類、75個中類、 434個小類、 1481個職業(yè)。 與1999版《大典》 相比， 維持8個大類不變， 增加9個中類、 21個小類， 減少547個職業(yè) （新增347個職業(yè)， 取消894個職業(yè)）。 新增職業(yè)包括 “網(wǎng)絡與信息安全管理員” “快遞員”“文化經(jīng)紀人” “動車組制修師” “風電機組制造工” 等。 取消職業(yè)包括 “收購員” “平爐煉鋼工” “凸版和凹版制版工”等。

　　第二， 對職業(yè)信息描述內(nèi)容的修訂。 維持142個類別信息描述內(nèi)容基本不變， 修訂220個、 取消125個、 新增155個類別信息描述內(nèi)容； 同時， 維持612個職業(yè)信息描述內(nèi)容基本不變， 修訂522個、 取消552個 （不含342個 “其他” 余類職業(yè)）、 新增347個職業(yè)信息描述內(nèi)容。

　　第三， 對職業(yè)信息描述項目的調整。 為更好反映我國企業(yè)人力資源管理實際， 將1999版 《大典》 “下列工種歸入本職業(yè)” 的表述調整為 “本職業(yè)包含但不限于下列工種”， 其含義有二： 一是同時包括與對應職業(yè)名稱重名的工種； 二是對檢驗、 試驗、 修理、包裝、 營銷等因其工作性質相似、 數(shù)量眾多、無法窮盡的工種未予列舉。

　　第四， 增加綠色職業(yè)標識。 本次修訂借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗， 結合我國實際， 對具有“環(huán)保、 低碳、 循環(huán)” 特征的職業(yè)活動進行研究分析， 將部分社會認知度較高、 具有顯著綠色特征的職業(yè)標示為綠色職業(yè)， 這是我國職業(yè)分類的首次嘗試。 旨在注重人類生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展， 推動綠色職業(yè)發(fā)展， 促進綠色就業(yè)。 綠色職業(yè)活動主要包括： 監(jiān)測、 保護與治理、 美化生態(tài)環(huán)境， 生產(chǎn)太陽能、 風能、 生物質能等新能源， 提供大運量、 高效率交通運力， 回收與利用廢棄物等領域的生產(chǎn)活動， 以及與其相關的以科學研究、 技術研發(fā)、 設計規(guī)劃等方式提供服務的社會活動。 2015版 《大典》 共標示127個綠色職業(yè)， 并統(tǒng)一以 “綠色職業(yè)” 的漢語拼音首字母 “L” 標識， 如環(huán)境監(jiān)測員、 太陽能利用工、輪胎翻修工等職業(yè)。

　　對原1999版 《大典》 中各類別的內(nèi)容進行了修訂，具體情況是：

　　第一大類名稱修訂為 “黨的機關、 國家機關、 群眾團體和社會組織、 企事業(yè)單位負責人”， 其職業(yè)分類修訂參照我國政治制度與管理體制現(xiàn)狀， 對具有決策和管理權的社會職業(yè)依組織類型、 職責范圍的層次和業(yè)務相似性、 工作的復雜程度和所承擔的職責大小等進行劃分與歸類。修訂后的第一大類包括6個中類、 15個小類、 23個職業(yè)。 與1999版《大典》 相比， 增加1個中類， 減少1個小類、2個職業(yè)，并對部分類別名稱和職業(yè)描述進行了調整。

　　第二大類名稱為 “專業(yè)技術人員”， 維持原大類名稱不變， 其職業(yè)分類修訂除遵循職業(yè)分類一般原則和技術規(guī)范外， 還著重考量職業(yè)的專業(yè)化、 社會化和國際化水平。 修訂后的第二大類包括11個中類、 120個小類、451個職業(yè)。 與1999版 《大典》 相比， 減少3個中類，增加5個小類、11個職業(yè)。

　　第三大類名稱為 “辦事人員和有關人員”， 維持原大類名稱不變， 其職業(yè)分類修訂主要依據(jù)我國公共管理與社會組織中從業(yè)者的實際業(yè)態(tài)進行。 修訂后的第三大類強化其公共管理、 企事業(yè)管理等領域行政業(yè)務、 行政事務屬性， 包括3個中類、 9個小類、 25個職業(yè)。 與1999版 《大典》 相比， 減少1個中類、3個小類、28個職業(yè)。

　　第四大類名稱修訂為 “社會生產(chǎn)服務和生活服務人員”， 其職業(yè)分類修訂主要參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類以及我國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別關注新興服務業(yè)的社會職業(yè)發(fā)展， 主要按照服務屬性歸并職業(yè)。 修訂后的第四大類包括15個中類、93個小類、278個職業(yè)。 與1999版 《大典》 相比， 增加7個中類、50個小類、81個職業(yè)。

　　第五大類名稱修訂為 “農(nóng)、 林、 牧、 漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員”， 其職業(yè)分類修訂以農(nóng)、林、 牧、 漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、 生產(chǎn)技術和產(chǎn)業(yè)結構的變化， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中生產(chǎn)技術應用、 生產(chǎn)分工與合作的現(xiàn)狀為依據(jù)， 參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類進行。 修訂后的第五大類包括6個中類、24個小類、52個職業(yè)。 與1999版 《大典》 相比， 中類維持不變， 減少6個小類、83個職業(yè)。

　　第六大類名稱修訂為 “生產(chǎn)制造及有關人員”， 其職業(yè)分類修訂按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類以及生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)， 以工藝技術、工具設備、 主要原材料、 產(chǎn)品用途和服務與技能等級水平相似性進行。 修訂后的第六大類包括32個中類、171個小類、650個職業(yè)。與1999版 《大典》 相比， 增加5個中類， 減少24小類、526個職業(yè)。

　　第七大類和第八大類沿用1999版 《大典》做法，維持原大類名稱及內(nèi)容表述不變。

　　問： 這次 《大典》 修訂后， 您對下一步工作有何考慮和打算？

　　答： 職業(yè)分類修訂工作是一項長期任務。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中， 在我國加快推進新型工業(yè)化、 信息化、 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中， 許多領域的職業(yè)技術正在發(fā)生并且將繼續(xù)發(fā)生變化， 社會職業(yè)結構也會隨之而變。 要密切跟蹤職業(yè)活動領域的新發(fā)展新變化， 動態(tài)了解和掌握新職業(yè)的活動范圍、 工作內(nèi)容、 發(fā)展現(xiàn)狀、 從業(yè)人員數(shù)量和結構、 薪酬狀況和能力要求等，在此基礎上， 建立新職業(yè)發(fā)布制度， 定期發(fā)布新職業(yè)信息。 通過開發(fā)新職業(yè)， 創(chuàng)造新崗位， 吸納新就業(yè)。 要繼續(xù)發(fā)揮 《大典》修訂平臺的作用， 建立職業(yè)分類動態(tài)更新機制， 對 《大典》 進行及時調整和補充完善。