歷經(jīng)坎坷鑄輝煌
在剛剛結束的第43屆世界技能大賽上,中國代表團實現(xiàn)金牌零的突破,取得5金6銀3銅12個優(yōu)勝獎的輝煌成績。
職業(yè)技能競賽是培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀技術技能人才的重要手段,是提高勞動者就業(yè)能力、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要途徑, 一直以來得到世界各國的普遍重視。 回顧我國職業(yè)技能競賽的創(chuàng)立與發(fā)展,以及走向世界技能大賽 (國際青年奧林匹克技能競賽)中心舞臺的過程,同我國培訓就業(yè)事業(yè)的改革發(fā)展一樣, 也是在學習借鑒國際先進經(jīng)驗、 不斷實踐探索的基礎上一步步堅實走出來的。 特別是我國加入世界技能組織大家庭, 組團參加世界技能大賽,更是經(jīng)歷了非常坎坷的歷史過程。
1986-1992年:初步了解和學習考察階段
上世紀80
年代, 我國開始關注國際技能競賽工作。1986年, 中央領導在勞動部報送的 《關于高級技工培養(yǎng)問題的報告》 上批示:要制定切實可行的措施和政策, 舉辦全國性技術比賽, 并選出優(yōu)秀者參加國際青年奧林匹克技能競賽。 這是我國第一次提出向世界技能大賽進軍的口號。 為此, 我們做了很多努力。1989年, 勞動部首次組團考察觀摩澳大利亞全國奧林匹克技能競賽大會。 隨后幾年, 勞動部又多次派團觀摩日本、 韓國全國技能競賽大會, 與亞太技能開發(fā)署在技能競賽領域開展合作, 通過周邊國家和有關國際機構了解世界技能組織有關情況。
1991年, 時任勞動部部長的阮崇武同志批示 “要參加國際青年奧林匹克技能大賽”,由此開始正式通過我國駐聯(lián)合國日內瓦勞工參贊張偉同志, 與世界技能組織主席、 秘書長接觸, 了解國際奧賽情況, 收集相關資料。
這段時期, 我國職業(yè)技能競賽主要集中在部分行業(yè)和省市, 相繼開展了一系列技術比賽活動。 主要有:1989年京津滬三市工人技術比賽, 1990年全國首屆青工技術大賽,1992年全國焊接、 棉花檢驗工、 水文勘測工技術大賽以及機電、 郵電、 冶金、 煤炭、 船舶、 商業(yè)、 旅游、 石油等行業(yè)性技術比賽等。這個時期國內競賽活動的組織形式主要以地區(qū)性,單一性行業(yè)、企業(yè)競賽為主。
1993-1997年:學習練兵和接觸磋商排除障礙階段
為
盡快了解國際青年奧林匹克技能競賽, 創(chuàng)造條件推進我國加入世界技能組織、參加世界技能大賽的進程, 進一步推動群眾性崗位練兵活動, 同時采用國際奧賽標準鍛煉隊伍。 1993年1月, 勞動部、 全國總工會、 共青團中央、 國家教委、 機械工業(yè)部、建設部、 商業(yè)部、 國家旅游局、 輕工總會等九部門, 聯(lián)合舉辦了首屆中國青年奧林匹克技能競賽。
首屆青奧賽共設立車工、 鉗工、 木模制作、 砌磚工 (瓦工)、 抹灰工 (泥瓦工)、 珠寶、家具制作、西餐烹飪、餐廳服務、女式理發(fā)等10個工種, 競賽標準及選手參賽資格均按照國際青奧賽標準執(zhí)行, 參賽對象要求22周歲以下。 首屆青奧賽歷時一年, 在社會上引起了很大反響, 全社會開始了解知曉世界技能大賽。
首屆青奧賽結束后,勞動部還組織翻譯了大量的世界技能大賽資料, 包括國際比賽標準和試題等,并正式出版。另外,天津工程技術師范學院 (現(xiàn)天津職業(yè)技術師范大學)還將獲獎選手集中到學校并組織在國內巡回表演,很多優(yōu)秀技能人才被企業(yè)錄用。 首屆青奧賽的舉辦, 為我國加入世界技能組織進行了各項前期準備。
在這段時期,我們與世界技能組織積極接觸,加強溝通磋商,隨時準備加入國際競賽大家庭。我們開展的主要工作有:
一是1993年首屆青奧賽期間, 邀請了當時的世界技能組織主席希斯·勃克先生, 以及日本、 韓國和臺灣地區(qū)主管職業(yè)技能競賽的官員,來華觀摩指導比賽。同時,勞動部向外交部正式提交 “關于建議申請加入世界技能組織的函”, 由此拉開了中國技能競賽走向世界、加入世界技能組織的序幕。
二是1994年時任勞動部部長李伯勇同志作出批示,要求 “對加入世界技能組織要積極爭取, 要多做外交部的工作, 妥善解決好我國臺灣地區(qū)在世界技能組織中的地位問題,一旦時機成熟就加入進去”。
三是在1993年至1996年期間, 勞動部培訓有關領導先后多次與世界技能組織主席、秘書長信函溝通, 就解決臺灣在世界技能組織中的地位和稱謂問題交換意見。
四是1996年10月和1997年3月, 世界技能組織主席先后兩次給勞動部職業(yè)技能司來函, 通報世界技能組織決定, 明確提出:1996年10月在南非召開的國際組織會議, 修改了國際青年奧賽組織章程對其中 “成員”一詞的解釋, 放棄了成員應是 “國家機構代表” 的概念。 今后中國臺灣在技能組織中的稱謂改為 “中國臺北”, 希望中國盡快提出加入組織申請, 并邀請參加在瑞士圣加爾市舉辦的第34屆世界技能大賽。
由于經(jīng)費不足等原因, 1997年以后, 加入世界技能組織、 參加世界技能大賽問題暫時擱置。 我國職業(yè)技能競賽工作的重點, 對外開始轉移到組織雙邊和多邊競賽交流, 對內則是規(guī)范制度, 推動和發(fā)展國內職業(yè)技能競賽工作。
1998-2008年:雙邊多邊交流和推動國內發(fā)展階段
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,國際合作、國際交流的日異廣泛, 技術工人走向世界, 學習國外先進技術, 參與國際技能交流的需求日益迫切。 在我國加入世界技能組織受阻的情況下, 積極創(chuàng)造條件, 組織開展形式多樣、豐富多彩的雙邊多邊競賽交流活動, 并取得了積極效果。主要包括:
一是和日本建立了隔年交流互訪機制。勞動和社會保障部組團去日本考察職業(yè)技能競賽, 次年日本組團來中國觀摩全國競賽活動。 期間, 還邀請日本參加國際大賽的選手來中國做技術表演, 勞動和社會保障部也多次組團考察日本的全國技能競賽大會。
二是通過中韓職業(yè)培訓合作項目開展專項交流。 我國多次派團到韓國考察學習技能競賽工作, 通過中韓項目, 邀請韓國勞動部和產(chǎn)業(yè)人力公團的競賽官員常駐中國就業(yè)培訓技術指導中心, 與韓國競賽專家組織開展競賽培訓和業(yè)務交流,從中學習了解韓國及世界技能大賽有關情況,收集有關國際競賽技術資料。
三是對外開展技能表演和技術交流。 利用國內建立技能人才評表彰制度這一契機,每年組織中華技能大獎獲獎者和全國技術能手到有關國家進行技能表演, 同時選擇有關國家舉辦全國技能競賽的時機, 前往技術交流和觀摩學習。
四是指導支持地方獨立開展對外交流。先后指導參加多屆穗、港、澳職業(yè)技能競賽活動及兩岸四地競賽交流,牽頭組團參加多屆亞洲美容美發(fā)大賽,從不同層面學習了解世界技能競賽經(jīng)驗。
在加強國際交流的同時,國內通過規(guī)范制度、加強統(tǒng)一協(xié)調管理,全力推動職業(yè)技能競賽工作的快速發(fā)展。
一是學習借鑒國外先進立法經(jīng)驗,建立國內競賽表彰管理制度。 2000年制定出臺了《關于加強職業(yè)技能竟賽管理工作的通知》《中華技能大獎和全國技術能手評選表彰管理辦法》。 兩項管理制度的出臺, 使我國的職業(yè)技能競賽和技能人才表彰工作開始走上規(guī)范化、制度化軌道。
二是各地區(qū)、各行業(yè)組織競賽表彰工作的積極性得到了充分調動。部里兩個文件頒布實施后的幾年里,各省、區(qū)、市和行業(yè)組織也都紛紛建立了競賽表彰制度,與國家制度配套接軌 (省級技術能手可參評全國技術能手,技能競賽獲獎者按名次可授予全國技術能手)。 全國競賽表彰的組織管理網(wǎng)絡初步形成。
三是從技術層面上開始向國際比賽靠攏。 建立了國家技能競賽裁判員制度, 定期組織培訓和考評。 聯(lián)合行業(yè)部門組織裁判員選拔培訓, 按照國際標準組織專項技能競賽等。
四是推動了國內競賽活動的蓬勃發(fā)展。在勞動和社會保障部建立競賽表彰制度和政策、技術支持引導下, 競賽表彰工作快速發(fā)展。2000年以后, 競賽表彰工作作為鼓勵從業(yè)人員學習鉆研技術業(yè)務、引導崗位成才、提高勞動者素質、推動地方經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的一項重要工作,得到各級政府、行業(yè)組織和社會各界的廣泛關注。按照競賽表彰管理制度,有計劃有組織的各級各類職業(yè)技能競賽活動蓬勃開展。 據(jù)統(tǒng)計, 每年全國各級各類比賽達到40多項。為規(guī)范比賽擴大影響,每年勞動和社會保障部還統(tǒng)一組織全國競賽開閉幕式, 進行總結表彰。
國內競賽的大發(fā)展為加入世界技能組織創(chuàng)造了有利條件, 提供了技術和人才準備。另外, 我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、 國家綜合實力的增強,特別是黨中央、國務院對就業(yè)和職業(yè)培訓工作、對技術技能人才的高度重視,為加入世界技能組織提供了重要的組織保障和資金支持。加入世界技能組織的時機逐步成熟。
2009年至今:加入世界技能組織和參加世界技能大賽創(chuàng)造輝煌階段2009
年, 人社部開始重新啟動加入世界技能組織的籌備工作。 經(jīng)過艱苦努力, 2010年在牙買加召開的世界技能組織大會上, 中國正式加入世界技能組織。 2011年, 我國首次組團參加在英國倫敦舉辦的第41屆世界技能大賽,就取得了焊接項目銀牌和5個項目優(yōu)勝獎的好成績。 在2013年德國萊比錫舉辦的第42屆世界技能大賽上, 中國代表團再創(chuàng)佳績,取得了1銀3銅13個優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績。在剛剛結束的巴西圣保羅第43屆世界技能大賽上,中國代表隊表現(xiàn)出色,取得了5金6銀3銅12個優(yōu)勝獎的輝煌成績。
我國職業(yè)技能競賽走出國門, 走向世界,參與世界技能大賽的意義重大, 影響深遠。一是從國際影響的角度, 向世界展現(xiàn)了中國技能人才的風采, 展現(xiàn)了我國走向技能強國的整體實力, 提高了國際影響力。 二是從國內帶動的角度, 在全社會營造了尊重勞動、尊重技能人才的社會氛圍, 提高了我國技術工人的社會地位。 三是從提高勞動者素質的角度, 為學習借鑒國外的先進技術, 提高企業(yè)工人的技術技能水平, 為我國從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國, 提供了強大的人才支撐。四是從競賽自身發(fā)展的角度, 與國際技術要求融合接軌, 學習借鑒其他國家先進競賽經(jīng)驗, 促進和帶動了我國各類技能競賽活動的廣泛開展。
大力發(fā)展職業(yè)培訓事業(yè),加快優(yōu)秀技術技能人才隊伍建設, 引導和帶領廣大勞動者立足本職、 崗位成才是一項長期而艱巨的任務。第43屆世界技能大賽已圓滿落幕, 中國代表隊已勝利凱旋。選手已鍛煉,奪金已實現(xiàn),走向世界技能強國已起步。 衷心祝愿我國的職業(yè)培訓事業(yè),借金牌之輝,宣技能之路,鼓技能之勢,鉆技能之藝,為中國打造出一支高素質技能勞動大軍。
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