昨日（10月25日），人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，介紹2012年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。針對深受社會各界關注的收入分配改革方案，新聞發(fā)言人尹成基表示，目前正在推進這方面的制度建設，爭取在今年年底之前發(fā)布。

尹成基還透露，當前就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。今年1到9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成全年900萬人目標的114%。

社保費率是否調整仍需論證

對于收入分配改革方案將要涉及的熱點問題，尹成基作出了說明。

多年來，國有壟斷性企業(yè)靠國有巨額資本投入、靠壟斷產生的高額利潤坐享高收入、高增長、高福利，其員工工資收入尤其是高管的收入，一直是人們詬病的話題。加強收入分配制度改革也成為社會共同關注的話題。

今年9月，人社部勞動工資研究所發(fā)布2011年《中國薪酬發(fā)展報告》指出，部分行業(yè)工資上漲過快。除企業(yè)高管與農民工工資收入差距最大達4553倍外，企業(yè)內部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅，收入差距不是在逐步縮小而是明顯放大，造成社會收入分配不公。

尹成基表示，在改革方案中，涉及到人社部職責的主要是機關、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度方面。該部將按照收入分配改革總體方案的部署來研究制定工資收入分配制度改革的相關辦法和政策。

他強調，在企業(yè)工資方面，人社部這幾年嚴格實施最低工資制度，并將根據(jù)收入分配總體方案的要求和部署，對相關改革措施認真研究細化，制定具體的實施方案。

針對有學者提出的 “提高社保費率”等問題，尹成基表示，從國家政策層面看，要統(tǒng)籌考慮各方意見。“社會保險的費率是由國家統(tǒng)一制定、各地嚴格實施的政策。它具有很強的連續(xù)性、穩(wěn)定性，而且這個政策關系到企業(yè)的承受能力和職工個人的承受能力，關系到養(yǎng)老保險制度的長期穩(wěn)健運行。這是社保制度運行的重要指標。對于這樣一項政策的調整，要經過認真的研究和論證。”

將規(guī)范公務員津貼補貼

另一方面，收入分配改革方案也會涉及到公務員的津貼補貼等問題。

1993年公務員薪資制度改革時，為使收入分配適應各個地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經濟發(fā)展水平、財力狀況制定自身的津貼補貼。

2005年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了六部委 《關于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見》，對規(guī)范公務員津貼補貼進行了部署。隨后，各地陸續(xù)開始清理合并公務員收入中的各類津貼補貼，公務員津貼補貼也開始逐漸規(guī)范，并走進“陽光”。

但是，公務員津貼補貼問題并沒有得到徹底解決。人社部相關專家告訴記者，2008年、2009年相對規(guī)范到位，但之后一些有錢的地方政府又發(fā)了一些附加津貼。

10月15日，人民網推出“收入分配改革您最希望改什么？”的調查，3天內超過3萬網民參與，其中排在前三項的是公務員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資（28.3%），居民收入在國民收入分配中的比重（26.8%）和工資正常增長和最低工資標準（19.2%）。由此看來，公務員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資改革依舊是公眾關心的焦點。

對此尹成基表示，根據(jù)黨中央國務院的部署，人社部目前正在推進相關制度建設，規(guī)范公務員津貼補貼工作，事業(yè)單位績效工資的實施也在推進當中。