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　　3月30日，《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》提交省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議初審，在全國(guó)率先提出女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等“五期”保護(hù)。目前，條例草案正在征求意見(jiàn)，不久將頒布實(shí)施。該條例草案出臺(tái)后，引起了社會(huì)的廣泛熱議。人們一方面對(duì)條例大加稱贊，認(rèn)為條例體現(xiàn)了對(duì)女職工的關(guān)懷，另一方面對(duì)條例能不能切實(shí)落實(shí)充滿疑問(wèn)。那么，目前我省的女職工勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀如何？條例出臺(tái)后如何推動(dòng)落實(shí)？記者連日來(lái)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。　　

　　社會(huì)壓力大勞動(dòng)保護(hù)差 女職工有苦難言

　　在保護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益方面，我省目前使用的仍是1990年省政府頒布實(shí)施的《山西省實(shí)施<女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定>細(xì)則》。盡管25年來(lái)《細(xì)則》發(fā)揮了重要作用，但隨著時(shí)間的推移，女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)部需求和外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化，該《細(xì)則》明顯滯后于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，其中調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍、規(guī)范了產(chǎn)假假期和產(chǎn)假待遇、調(diào)整了女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理體制等，但我省配套實(shí)施條例卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)。近年來(lái)，省總工會(huì)、省婦聯(lián)等部門(mén)曾多次呼吁，希望我省盡快出臺(tái)相關(guān)條例。

　　其實(shí)，由于獨(dú)特的生理特點(diǎn)和所承擔(dān)的家庭角色，女性在工作和生活中本身便面臨著巨大的壓力和不少難言之隱。

　　4月18日中午，在長(zhǎng)風(fēng)街世貿(mào)中心的某一英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校的休息區(qū)坐滿了家長(zhǎng)。在這些等待孩子下課的家長(zhǎng)當(dāng)中，以女性家長(zhǎng)居多。據(jù)了解，她們多數(shù)為職業(yè)女性，不僅有自己的工作崗位，還肩負(fù)著巨大的家庭重任。

　　記者對(duì)她們進(jìn)行了隨機(jī)采訪。賈琴是太原市某中專學(xué)校的一名教師。對(duì)她來(lái)說(shuō)，每天除了去學(xué)校代課，還得做家務(wù)、幫孩子輔導(dǎo)功課。上班和照顧家庭，耗費(fèi)了她大部分的精力，很多時(shí)候疲于應(yīng)對(duì)。

　　賈琴告訴記者，有一次前一天晚上輔導(dǎo)孩子功課到很晚，第二天挺著虛弱的身體為學(xué)生上課，最后直接暈倒在了講臺(tái)上。為此，她請(qǐng)了一周的病假臥床休息，不僅不能照顧家庭，而且還影響了當(dāng)月的工資收入。

　　提起經(jīng)期保護(hù)，賈琴更是絕望地?fù)u了搖頭。“生理期是沒(méi)有假期的，雖然很難受，但是一般情況下我會(huì)堅(jiān)持挺過(guò)去。”賈琴告訴記者。

　　另外一位學(xué)生家長(zhǎng)李紅告訴記者，她在工作中的正當(dāng)權(quán)利同樣得不到保護(hù)。李紅在山西某銀飾公司從事銷售工作。公司九成以上的職工均為女性。而公司明文規(guī)定，每人每月只能休息兩天，而且員工中午不能午休。李紅說(shuō)，這樣高強(qiáng)度的工作，自己身體很難吃消。再加上她要照顧孩子，每周都要請(qǐng)假，這樣算下來(lái)，一個(gè)月的工資就少得可憐。

　　然而，很多同事卻很難承受這樣高強(qiáng)度的工作。李紅向記者講述了一件這樣的事情。之前有位女同事，因?yàn)樯眢w難受，就偷偷跑到休息區(qū)休息，不料被老板發(fā)現(xiàn)，因此，在公司大會(huì)上這位女同事受到點(diǎn)名批評(píng)。之后，女同事向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)了兩天病假，要求回家調(diào)養(yǎng)身體，不料等她回來(lái)上班時(shí)，卻被公司借故辭退。

　　在記者隨機(jī)采訪到的20位女職工中，有七成的女職工說(shuō)出了在工作當(dāng)中所遇到的不公平待遇。由此可見(jiàn)，目前我省的女職工勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，很多女性的基本權(quán)利得不到保障。

　　條例為女職工帶來(lái)福音 執(zhí)行落實(shí)或成難題　　

　　近年來(lái)，女職工在實(shí)際勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。一些用人單位不規(guī)范用工，女性結(jié)婚、生育成為其用人“禁區(qū)”。女職工正常的權(quán)益得不到保障的例子比比皆是。

　　省婦聯(lián)權(quán)益工作部李麗娟部長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，新時(shí)期女職工權(quán)益保護(hù)主要存在4個(gè)方面的問(wèn)題：一些用人單位在招工時(shí)存在性別歧視、侵害女職工的現(xiàn)象；缺乏女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容；安全衛(wèi)生條件得不到改善；衛(wèi)生費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一等。

　　《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》在全國(guó)率先提出女職工“五期”保護(hù)，并將“衛(wèi)生福利”等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，這對(duì)我省廣大女職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是福音，人們期待條例早日頒布實(shí)施。

　　不過(guò)，盡管充滿期待，但也有人對(duì)條例能否落實(shí)產(chǎn)生了疑問(wèn)。新浪網(wǎng)曾針對(duì)《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查。在參與調(diào)查的近3000名網(wǎng)友中，有83.1%的網(wǎng)友對(duì)條例表示贊成，反對(duì)的占12.1%。條例草案受到大家熱捧的同時(shí)，如何促進(jìn)條例的落實(shí)也成了一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

　　人們的擔(dān)心并不是空穴來(lái)風(fēng)。2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》曾對(duì)女職工權(quán)益保護(hù)作出了細(xì)致的規(guī)定。然而，規(guī)定實(shí)施3年多來(lái)，我省真正按照規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)單位卻少得可憐。

　　高甜是太原某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。她向記者表示，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，女職工的比例比男職工大。在問(wèn)及《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的執(zhí)行情況時(shí)，高甜表示，公司沒(méi)有去執(zhí)行，因?yàn)閷?duì)于自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果女職工在生理期都要休息的話，公司上班的人數(shù)就會(huì)太少。她說(shuō)，如果將所有的規(guī)定執(zhí)行下來(lái)，企業(yè)用人成本會(huì)大幅提高。

　　何曼是長(zhǎng)風(fēng)街一家繪本館的老板。她向記者表示，新條例充分體現(xiàn)了人文主義關(guān)懷，自己可以理解。但是，考慮到用人成本和館里盈利情況，新條例完全落實(shí)下來(lái)比較困難。由此看來(lái)，用人單位的不執(zhí)行或?qū)⒊蔀闂l例實(shí)施的障礙。

　　用人企業(yè)執(zhí)行起來(lái)有困難，相關(guān)部門(mén)仍需加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，政府相關(guān)部門(mén)也不可能有足夠多的人力、物力、財(cái)力深入所有的用人企業(yè)單位對(duì)其招聘、任免、請(qǐng)休假等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。所以，新形勢(shì)下如何做好監(jiān)管需要政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)真考量。

　　女職工需加強(qiáng)自身保護(hù)意識(shí) 各方共同努力促條例落實(shí)　　

　　我國(guó)特殊的國(guó)情決定了我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系主體本身具有“強(qiáng)資本、弱勞工”的特點(diǎn)。加上我國(guó)的法制不健全以及執(zhí)法不力，使得條例的落實(shí)著實(shí)不易。

　　條例草案對(duì)女職工的保護(hù)貼心而周到，然而對(duì)于很多企業(yè)單位來(lái)說(shuō)，用人成本會(huì)大大增加。要想使得條例真正落實(shí)下來(lái)，政府需要找準(zhǔn)女職工和用人單位之間的平衡點(diǎn)。那就是既要保護(hù)女職工的正當(dāng)權(quán)益，又要盡可能減少企業(yè)負(fù)擔(dān)；既要加大對(duì)侵犯女職工權(quán)益行為的處罰力度，又要使女職工樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)不能惡意請(qǐng)假。

　　用人單位是條例落實(shí)的主體。要想讓條例能夠得到很好的落實(shí)，關(guān)鍵在于用人單位執(zhí)不執(zhí)行。對(duì)于用人單位而言，一方面不做條例中禁止性規(guī)范所禁止的事情，另一方面要積極履行條例中命令性規(guī)范所要求的內(nèi)容。

　　太原藍(lán)天貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王鑫在接受記者采訪時(shí)表示，作為創(chuàng)業(yè)型公司，我們?cè)敢鈭?zhí)行條例，這樣能夠體現(xiàn)出企業(yè)的人文關(guān)懷。只有女職工能夠把精力放在工作上，才能提高工作效率。王鑫表示，目前很多企業(yè)不愿意給職工足夠的假期，其實(shí)并不明智。現(xiàn)代社會(huì)，人才是競(jìng)爭(zhēng)的核心。我們需要提高的是員工的勞動(dòng)效率，所以給員工充分的人文關(guān)懷是很有必要的。

　　在3月31日召開(kāi)的山西省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議分組審議《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》會(huì)議上，省人大常委會(huì)委員袁進(jìn)曾表示，為女職工勞動(dòng)保護(hù)立法，體現(xiàn)了我省對(duì)女職工的尊重和人性的關(guān)懷，但要注意在權(quán)益保護(hù)中，區(qū)別社會(huì)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任和家庭責(zé)任。比如，給女職工的津貼補(bǔ)助由財(cái)政支出，而企業(yè)與家庭去盡相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　　條例出臺(tái)后，政府還需著力推動(dòng)條例的實(shí)施。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系的黨日紅曾著文表示，政府及其有關(guān)部門(mén)是條例實(shí)施的責(zé)任主體。一方面，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為條例的實(shí)施創(chuàng)造必要的條件。為了保證條例的順利實(shí)施，各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)還應(yīng)當(dāng)以各種方式對(duì)女職工保護(hù)措施做進(jìn)一步細(xì)化和深化的規(guī)定。另一方面，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法制裁違反條例的行為。對(duì)于違反條例的用人單位實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰。

　　除此之外，女職工還需要加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)。省總工會(huì)女職工部曾對(duì)全省11個(gè)市和部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況的調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，有的非公有制企業(yè)只用女職工“黃金年齡段”，不愿意承擔(dān)對(duì)女職工的特殊保護(hù)責(zé)任。更糟糕的是，女職工的自我保護(hù)意識(shí)也很差，比如存在一旦發(fā)現(xiàn)懷孕就自動(dòng)離職的現(xiàn)象。女職工只有懂法，并敢于用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，才能促使條例真正落實(shí)下來(lái)。

　　女職工勞動(dòng)保護(hù)，既是自身的問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。要想使得條例真正發(fā)揮作用，還需要各方共同努力。（記者 劉瑞強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 裴 賢）