對節(jié)日“加班稅”能否給予豁免?

節(jié)日期間舍棄休息機會辛辛苦苦加班,卻要繳納“加班稅”,這令上班族們情何以堪。當然,《稅收征管法》中并無“加班稅”的名目,此種叫法純屬百姓在稅感焦慮下的情感生發(fā)而已。但當民間俗稱的“饅頭稅”、“月餅稅”等紛雜名目接踵而來之時,這種稅感焦慮,管理者卻應該看到并感同身受,從而完善相關法律和制度,在根本上紓緩稅負痛感。
揆諸現(xiàn)實,稅務機關強調“需征個稅”的情形似乎越來越多。比如超標的交通、通信津貼和單位以誤餐補助名義給職工所發(fā)的津貼均需繳納個稅。現(xiàn)在,加班費也被“強調”了。平心而論,有些情況確實必須征收個稅,否則有違稅收本義,也容易出現(xiàn)濫發(fā)福利、補貼的問題。可是具體到加班費這樣的項目,就不能采取區(qū)別對待的方式,對符合條件的給予特別豁免?“加班費”不宜征個稅:一者,加班費可以說是一線職工為數(shù)不多的“夜草”,可能一件中意的衣服、一頓可口的大餐,希望全都寄托在以犧牲節(jié)日休息權換來的加班費上,對其征收個稅,于心何忍;二者,凡節(jié)日加班的人群,往往為中低收入的弱勢群體,對他們本就微薄的收入還要征稅,于理何通;三者,稅收之本義,乃實現(xiàn)社會財富的二次分配。可是,“加班稅”明顯是在“劫貧濟富”,到底是誰補貼了誰?這不但與稅收本旨不符,也與“民生稅收”的發(fā)展方向相悖。
何況,眼睛盯著“加班稅”,也收不了幾個錢。上班族8天長假不眠不休,也掙不了幾個子兒的加班費。有人計算,“20年一遇”的中秋接國慶雙節(jié),最低工資者即便連續(xù)加班8天,其加班工資亦不過區(qū)區(qū)1158元。算一算,這些加班費能征多少稅款?稅收不能只盯著這點小錢不放,這不僅提高征稅成本,更缺少一份基本的民生關懷。為民眾計,為民生計,應該在“加班稅”這個問題上進行必要的制度修葺。
對此,稅務機關可能感到無奈:稅法規(guī)定如此,能奈其何?其實正因為稅法有這樣的規(guī)定,才會在百姓中形成較深的焦慮感。稅法規(guī)定亦需適應時代和社會發(fā)展的要求,多一份人性關懷,少一點生搬硬套。
對于“加班稅”這樣的規(guī)定,應盡快進行修改。在修改稅法規(guī)定之前,其實也有過渡之策:可以為“加班稅”劃定起征點,其具體數(shù)額可以為工資的百分比例;各省、區(qū)、市可以根據(jù)實際情況制定發(fā)放標準,稅務部門對超出標準的部分納入工資總額計征個稅,標準以內(nèi)則不予征收。這樣不但不違反稅法規(guī)定,也照顧了絕大部分低收入人群,可謂兩全。
這樣的問題在現(xiàn)實中為數(shù)不少,很多時候其實都可以人性化裁量,就看管理部門是否敢于創(chuàng)新、主動為老百姓謀利。當前所要做的是,除了完善個人所得稅征管條件,保證征稅公平,更要著力改進權力品質與行政理念,讓民生關懷成為行政首旨。
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