社保應普惠所有勞動者，但還有多少社保空白待補？ 央視財經頻道《經濟半小時》上周報道了深圳農民工養老金困境:工廠未繳滿,自己補繳無門。他們對養老有多焦慮,對參加養老保險有多企盼,鏡頭告訴了觀眾。他們維權、上訴的歷程也掀開了現實的困境:繳納年限不足、就業狀態與社保狀態不一致的勞動者,如何得到應有的養老保障,并沒有細則規定。

　　在社會保障方面還存在其他沒有詳細規定的領域,成為事實上的社保空白點。10月初《南方周末》就報道了超齡勞動者的社保空白。按照現有相關制度規定,超過法定退休年齡的再就業勞動者無法參加城鎮職工社會保險。當他們再也干不動的時候,就將面臨老無所養的境地。而在能勞動的日子里,一旦在工作中受傷,算不算工傷,相關規定也存在著沖突,實踐中難斷是非。因為,對于這些超齡勞動者與用人單位之間,到底是勞動關系還是勞務關系,一直存在爭議。

　　“農民工”“超齡勞動者”,不是小眾。超齡勞動者在不少行業存在著,比較突出的是環衛、建筑等領域。有業內人士推算,目前全國約有40%的環衛工人年齡超過55歲,欠發達地區老齡化尤為突出。而據國家統計局發布的《2014年全國農民工監測調查報告》,2014年全國農民工總量為27395萬人,其中50歲以上的農民工占17.1%。

　　雖然由于歷史原因,這些勞動者無法滿足參加社會保險的一些規定,但這并不能否定他們曾經付出的勞動,也不應成為他們沒人管的理由。關心這些苦難群體的社保及養老問題,妥善解決他們的難題,是職能部門應盡的責任。

　　中國高速發展的經濟奇跡,與今天的高齡農民工有著巨大的關系,今后的發展更離不開年輕的農民工。農民工不僅應該“老有所養”,更應在年富力強時享受應有的保障。用人單位不能滿額繳納社保金,勞動者提出自己補繳,這已經是無奈之舉,補繳的門檻再高高在上,于情于理都說不過去。希望相關部門能盡早對社保補繳政策及細則進行明確,給這些勞動者一個公平和充滿希望的未來。

　　對于高齡勞動者的社會保障,建議國家以適當的方式兜底:未參保的農民工到了退休年齡退出勞動后,向他們提供最低限度的收入保障;按照累進的原則,向所有用人單位征收“社會保障基本金”,如果企業不能按時為勞動者繳納社保,則從中進行支付;為所有勞動者建立社保賬戶,勞動者自己為社保、養老而儲蓄的可獲得稅收優惠或者利息優惠,因工傷殘或退休需要時就可以支用。

　　社保應普惠所有勞動者。實現的方式還會有很多種,只需行動起來,只需論證可行。