中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革的頂層設(shè)計(jì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵部署。方案有哪些新看點(diǎn)？釋放哪些改革新信息？新華社記者第一時(shí)間采訪了相關(guān)專家。

　　抓住牛鼻子做足頂層設(shè)計(jì)

　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正遭遇千年未有之變局，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革，面臨更加復(fù)雜的利益關(guān)系、更加多元的任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)村改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，亟須全局部署、頂層設(shè)計(jì)。

　　“改革不能各唱各調(diào)各喊各號(hào)。在利益關(guān)系日趨復(fù)雜的今天，必須把農(nóng)村改革作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌謀劃實(shí)施。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶認(rèn)為。

　　中辦、國(guó)辦印發(fā)的這份方案，對(duì)此予以明確。方案指出，農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，靠單兵突進(jìn)難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子和主要矛盾，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。

　　“抓住改革牛鼻子，做足頂層設(shè)計(jì)。”葉興慶認(rèn)為，方案切中了當(dāng)前農(nóng)村改革的要害，下一步農(nóng)村改革將更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

　　葉興慶認(rèn)為，下一步土地承包經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革都會(huì)有進(jìn)一步推進(jìn)，與之相關(guān)的土地承包法、物權(quán)法等法律修改有望加快。

　　明晰產(chǎn)權(quán)做好“富農(nóng)”大文章

　　明晰的產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)化改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)不暢等問題凸顯。如何讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”活起來(lái)，讓農(nóng)民享有更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利？成為下一步農(nóng)村改革繞不開的問題。

　　“走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，明晰產(chǎn)權(quán)是個(gè)不可回避的話題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)越清晰，農(nóng)村的市場(chǎng)活力就越強(qiáng)大。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相對(duì)滯后，導(dǎo)致一方面農(nóng)村各類要素潛能無(wú)法被激活，另一方面也不利于農(nóng)民合法權(quán)利的保護(hù)。