《全國社會(huì)保障基金條例》已經(jīng)2016年2月3日國務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過，昨日正式公布，自2016年5月1日起施行。分析認(rèn)為，條例頒布后，全國社保的增量資金投資A股市場將有章可依，在各方準(zhǔn)備就緒之后，有“最穩(wěn)健資金”之稱的社保增量資金有望加快入市步伐。

　　這個(gè)條例的出臺(tái)不僅表明掌管著近兩萬億元資產(chǎn)的全國社?；鹄硎聲?huì)終于可以有法可依地運(yùn)營人民的“養(yǎng)命錢”，而且也意味著基本養(yǎng)老金入市的腳步漸行漸近了。

　　全國社?；鹨?guī)模15年增逾74倍 年均投資收益率8.82%

　　武漢科技大學(xué)金融與證券研究所所長董登新表示，《條例》是一部高層次的法規(guī)，為全國社會(huì)保障基金理事會(huì)的管理、投資運(yùn)營提供了法律支撐。

　　具體看，《條例》規(guī)定，全國社會(huì)保障基金是國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)管理運(yùn)營，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

　　《條例》按照審慎穩(wěn)健、公開透明的原則，規(guī)定了基金管理運(yùn)營的多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施：全國社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場投資運(yùn)營基金，合理配置經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)；要制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法；制定基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并集體討論決定；定期向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告基金管理運(yùn)營情況；將基金委托投資的，要從符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)托管機(jī)構(gòu)中選任基金的投資管理人、托管人，并對其進(jìn)行考評。此外，《條例》還對投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責(zé)及禁止性行為作了明確規(guī)定。

　　《條例》明確，國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照各自職責(zé)對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題的，依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，依法移送有關(guān)部門處理。國務(wù)院外匯管理部門、國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對投資管理人投資、托管人保管全國社會(huì)保障基金情況實(shí)施監(jiān)督。審計(jì)署每年對基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)通過公開招標(biāo)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所對基金進(jìn)行審計(jì)，并通過其官方網(wǎng)站、全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙每年向社會(huì)公布基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　昨日，國務(wù)院法制辦就社會(huì)保障基金條例熱點(diǎn)問題答記者問時(shí)表示，截至2015年12月底，全國社會(huì)保障基金規(guī)模已由2000年設(shè)立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計(jì)投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn)?？梢灶A(yù)見，隨著全國社會(huì)保障基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對我國人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑作用也會(huì)不斷增強(qiáng)，必將成為我國社會(huì)保障制度的一塊“壓艙石”。