社會保障制度改革莫忘出發(fā)點與追求目標 中國人民大學教授鄭功成接受《社會科學報》記者采訪時指出，社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展，在很大程度上是要彌補市場失靈，甚至政府失靈。但在當前的討論中，往往忘記了社會保障的出發(fā)點與追求目標，甚至完全將其作為經(jīng)濟政策來“考量”，在沒有建立健全法定的基本保障制度的條件下，就完全從市場與效率角度來“考量”。

　　世界銀行在我國的養(yǎng)老保險制度改革進程中的表現(xiàn)就是一個典型的例子，上世紀90年代世界銀行建議中國要推行個人賬戶、要做實個人賬戶，而當時的世界勞工組織、國際社會保障協(xié)會就不主張支持個人賬戶。世界銀行作為一家銀行，其主張在中國不僅有市場，而且被納入決策；而專業(yè)從事社會保障的勞工組織、國際社會保障協(xié)會的意見卻沒有受到應有的尊重。現(xiàn)在世界銀行反過來贊同不做實個人賬戶了，國內(nèi)又有許多人認同這樣的主張。中國是一個大國，這樣大的國家、這種關乎國計民生全局與長遠發(fā)展的重大制度變革，如果不能理性地聽取各方意見，并理性地做出專業(yè)判斷，就可能犯方向性錯誤。

　　反思以往的改革進程，成就無疑巨大，但若在重大政策出臺前更加理性、務實、專業(yè)，我們就不會付出如此高昂的代價，我國的社會保障制度就可能已經(jīng)走向成熟、定型，而不是總在“摸著石頭過河”。所以，我們對中國社會保障改革的深化一定要有冷靜的思考與理性的判斷，一定不能忘記社會保障的職責使命與出發(fā)點，一定要將尊重制度客觀規(guī)律和尊重發(fā)展變化中的國情有機地結(jié)合起來。