新常態(tài)下人力資源和社會保障工作之謀劃布局 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，人社工作要圍繞中心、服務(wù)大局，最重要的就是要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握新常態(tài)，對新常態(tài)下人力資源和社會保障工作進(jìn)行分析研判和謀劃布局。要以新常態(tài)為基本坐標(biāo)，抓緊調(diào)研、超前謀劃、科學(xué)布局，一手抓好“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，一手抓好“十三五”規(guī)劃的研究和制定，增強(qiáng)人社工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　就綠春縣的人社工作來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系提出了新要求，需要我們主動適應(yīng)，積極作為。

　　從就業(yè)創(chuàng)業(yè)看，全縣就業(yè)工作面臨著就業(yè)總量壓力、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾壓力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整造成的失業(yè)壓力“三大壓力”。一是就業(yè)總量壓力持續(xù)增加。今年，綠春縣高校應(yīng)屆畢業(yè)生、中等職業(yè)教育（包括中專、技校、職高）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員將持續(xù)增加；加之隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展推進(jìn)，還有許多“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員需要解決就業(yè)問題，勞動力供大于求的總量矛盾短期內(nèi)難以完全改變。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾壓力進(jìn)一步凸顯。隨著綠春縣新型工業(yè)化（中小型企業(yè)、微型企業(yè)的注入）和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，技能勞動者短缺的問題將會進(jìn)一步加劇，部分企業(yè)“招工難”與部分勞動者“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對就業(yè)工作的壓力不容忽視。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能以及歷史性遺留企業(yè)改制，必然帶來規(guī)模性的崗位流失，將給就業(yè)工作帶來巨大壓力。我們要在就業(yè)工作擺布和工作措施上精準(zhǔn)發(fā)力，在就業(yè)管理和服務(wù)上加大力度，通過制定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)、依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大就業(yè)、加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)、援助幫扶困難群體穩(wěn)定就業(yè)、完善人力資源市場體系方便就業(yè)、營造公平就業(yè)環(huán)境推動就業(yè)。

　　從社會保障看，隨著社保制度逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，可持續(xù)發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。一是社會保險欠費(fèi)和斷保問題日益突出。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一批落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能企業(yè)以及歷史性遺留企業(yè)將面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量工人下崗、轉(zhuǎn)崗或自謀職業(yè)，企業(yè)欠繳現(xiàn)象會持續(xù)加劇，企業(yè)職工無力繳費(fèi)而斷保。二是群眾對提高待遇的訴求和公平性期待越來越強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，市場化和就業(yè)方式多樣化以及人口流動性增大，對社會保障管理水平和經(jīng)辦服務(wù)能力提出了新要求。這就需要我們?nèi)嫔罨鐣Ｕ现贫雀母铮l(fā)揮好托底作用，加大擴(kuò)面征繳力度，合理把握社會保障制度的籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)，兼顧不同群體、不同地區(qū)和不同層次的社會保障需求，合理引導(dǎo)預(yù)期，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)制度銜接配套，增強(qiáng)政策和管理服務(wù)的規(guī)范性和針對性。