新常態下人力資源和社會保障工作之謀劃布局 在經濟發展的新常態下，人社工作要圍繞中心、服務大局，最重要的就是要深刻認識、準確把握新常態，對新常態下人力資源和社會保障工作進行分析研判和謀劃布局。要以新常態為基本坐標，抓緊調研、超前謀劃、科學布局，一手抓好“十二五”規劃的落實，一手抓好“十三五”規劃的研究和制定，增強人社工作的系統性、整體性、協同性。

　　就綠春縣的人社工作來看，經濟發展的新常態對就業創業、社會保障、勞動關系提出了新要求，需要我們主動適應，積極作為。

　　從就業創業看，全縣就業工作面臨著就業總量壓力、就業結構性矛盾壓力和經濟結構深度調整造成的失業壓力“三大壓力”。一是就業總量壓力持續增加。今年，綠春縣高校應屆畢業生、中等職業教育（包括中專、技校、職高）、城鎮登記失業人員將持續增加；加之隨著城鎮化的發展推進，還有許多“農轉城”人員需要解決就業問題，勞動力供大于求的總量矛盾短期內難以完全改變。二是就業結構性矛盾壓力進一步凸顯。隨著綠春縣新型工業化（中小型企業、微型企業的注入）和戰略性新興產業加快發展，技能勞動者短缺的問題將會進一步加劇，部分企業“招工難”與部分勞動者“就業難”的結構性矛盾更加突出。三是轉變經濟發展方式、調整經濟結構對就業工作的壓力不容忽視。推動產業轉型升級、化解產能過剩、淘汰落后產能以及歷史性遺留企業改制，必然帶來規模性的崗位流失，將給就業工作帶來巨大壓力。我們要在就業工作擺布和工作措施上精準發力，在就業管理和服務上加大力度，通過制定實施更加積極的就業政策促進就業、依靠產業結構調整擴大就業、加大創業帶動就業、加強就業培訓提升就業、援助幫扶困難群體穩定就業、完善人力資源市場體系方便就業、營造公平就業環境推動就業。

　　從社會保障看，隨著社保制度逐步實現城鄉全覆蓋，可持續發展將面臨新的挑戰。一是社會保險欠費和斷保問題日益突出。受經濟下行壓力影響，一批落后產能和過剩產能企業以及歷史性遺留企業將面臨關停并轉，導致大量工人下崗、轉崗或自謀職業，企業欠繳現象會持續加劇，企業職工無力繳費而斷保。二是群眾對提高待遇的訴求和公平性期待越來越強烈。隨著經濟發展和社會進步，市場化和就業方式多樣化以及人口流動性增大，對社會保障管理水平和經辦服務能力提出了新要求。這就需要我們全面深化社會保障制度改革，發揮好托底作用，加大擴面征繳力度，合理把握社會保障制度的籌資和待遇標準，兼顧不同群體、不同地區和不同層次的社會保障需求，合理引導預期，加快實現城鄉統籌，加強制度銜接配套，增強政策和管理服務的規范性和針對性。