人力資源和社會保障部相關負責人6月30日通報了《中國社會保險發(fā)展年度報告（2014）》（以下簡稱《報告》）有關情況。數(shù)據(jù)顯示，在老齡化程度越來越高的背景下，社會保險的擴面空間在日益縮小，與此同時，各項社會保險待遇水平持續(xù)剛性增長，社會保險基金的支出壓力比較大，養(yǎng)老和醫(yī)療保險費率降低條件仍不充分。

　　挑 戰(zhàn) 社保支出壓力增大致費率難降

　　《報告》顯示，截至2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到34124萬人，比上年底增加1906萬人，增長5.9%；比2009年底增加10574萬人，年平均增長7.7%。基金收支方面，2014年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入25310億元，比上年增加2630億元，增長11.6%；比2009年增加13819億元，年平均增長17.1%。基金總支出21755億元，比上年增加3285億元，增長17.8%；比2009年增加12861億元，年平均增長19.6%。累計結(jié)余31800億元，比2009年增加19274億元，年平均增長20.5%。

　　盡管累積結(jié)余仍在增加，但城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險收入增長速度減緩趨勢越來越明顯。從養(yǎng)老金征繳收入的增幅看，幾乎呈現(xiàn)斷崖式下跌態(tài)勢。《經(jīng)濟參考報(微博)》記者初步統(tǒng)計，2008年至2013年的數(shù)據(jù)分別為23.4%、18.9%、16.5%、25.6%、18.0%、13.2%，而在2014年，這一數(shù)據(jù)降至個位數(shù)，僅為9.7%。據(jù)中國人民大學勞動人事學院副教授楊俊預測，如果維持現(xiàn)有的養(yǎng)老保險繳費率水平和養(yǎng)老金的替代率水平，那么2025年之后社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金將陷入虧損狀態(tài)，其發(fā)展的可持續(xù)性將受到極大挑戰(zhàn)。

　　值得注意的是，社保各項費率仍整體偏高。黨的十八屆三中全會明確提出要適時適當?shù)亟档蜕鐣ｋU費率，而費率的調(diào)低必然會對基金的可持續(xù)性造成影響。

　　對此，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，為適時、適當?shù)亟档蜕鐣ｋU費率，人社部正在有計劃、有步驟地采取多種措施，有序地推進。

　　“降低養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的費率，相對要復雜一些。現(xiàn)在社會保險的總費率是偏高的，但是另一方面，社會保險基金的支出壓力也是比較大的。”李忠說，在老齡化程度越來越高的情況下，社會保險的擴面空間在日益縮小，而各項社會保險待遇的水平持續(xù)剛性增長，近年來，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險收入的增幅低于支出的增幅，收支平衡面臨越來越大的壓力。

　　李忠認為，從養(yǎng)老保險來看，近期要不斷加大擴面征繳力度，夯實繳費基數(shù)，提高參保的繳費能力。從長遠看，要綜合采取各種措施，打組合拳。比如實施養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實行漸進式的延遲退休年齡政策，加強養(yǎng)老保險基金的投資運營，進一步完善養(yǎng)老保險的個人賬戶等方面。