社保缺口逐年擴大 商保、年金潛力待挖掘

　　“政府養老”亟待向“社會養老”轉型

　　根據全國老齡辦數據，2020年我國老年人口將達2.48億，老齡化水平為17%。老齡化社會的加速到來使得養老保險問題愈加重要和緊迫。

　　然而，《經濟參考報》記者在采訪中卻發現，當前在我國養老保險體系三大支柱中，社會養老保險“有賬缺錢”，企業年金“有名無實”，商業養老保險“有心無力”，事關長久穩定的養老問題隱患重重。

　　2019年職工養老金缺口將超萬億

　　社會養老保險是我國居民最主要的養老保障方式，但記者在北京、江蘇、安徽、江西等多地采訪發現，當前社保基金缺口不斷擴大，未來養老資金嚴重不足。

　　職工養老征繳收入增長明顯低于支出增長，養老基金收支缺口愈加明顯，一些省份早已收不抵支。人社部6月30日發布的“2014年中國社會保險發展年度報告”顯示，在剔除財政補貼后，全國養老金“虧空”正在逐年擴大。而目前在全國30多個省份中，其實已有18個省的養老保險征繳收入是大于支出的。國家人口發展戰略研究課題組預測，2019年我國基本養老保險基金累計缺口將達1.21萬億元。

　　除老齡化進程加快外，我國現行社會統籌和個人賬戶相結合的社會養老金保險模式(簡稱“統賬結合”)是造成基金蓄水池無水可蓄的主因。當前，社會統籌部分養老金收入持續減少，而退休職工養老金支付不斷增加，養老金統籌收不抵支。同時，由于財務上實行基金混賬管理，允許統、賬基金相互調劑使用，使得個人賬戶積累被用于支付統籌賬戶不足部分，形成了形式上個人積累，而實質上空賬運行的狀況，后果是到該支付養老金時，有賬目記載而沒錢支付。

　　數據顯示，我國個人賬戶理論記賬額2007年為1.2萬億元，到2012年應接近3萬億元；而空賬額度在2007年就突破1萬億元，2012年突破2.6萬億元，做實的個人賬戶額度2012年僅實現3396億元。