2015北京居住證制度落地時間表：積分落戶同時推進 北京終于確定了暫住證退出舞臺的具體時間。昨日，市十四屆人大常委會召開第20次會議，市發(fā)改委主任盧彥在做《關于北京市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告》時披露，今年下半年，北京將出臺居住證制度，穩(wěn)妥推進積分落戶政策。至此，被提出多年的居住證制度終于確定了落地時間表，北京結束暫住證時代也將進入倒計時。

　　不合時宜的暫住證

　　去年7月，當國務院出臺《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，《意見》就指出，我國要進一步推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化，除了進一步調整戶口遷移政策外，還要統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。

　　“隨著居住證制度的建立，中國將告別暫住證時代。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉表示，暫住證的主要任務是社會治安管理，沒有規(guī)定持有暫住證者能夠享受怎樣的權利，又該承擔怎樣的義務；而居住證更強調權利和義務的統(tǒng)一，既劃定了申請的政策紅線，也規(guī)定了持有者的權利，突出了公平性。

　　政策落地還待服務跟進

　　對于北京而言，居住證制度到底應該怎么落地？去年12月，國務院法制辦出臺《居住證管理辦法（征求意見稿）》，明確表示，居住證持有人可與當?shù)貞艏丝谙碛型鹊拿赓M接受義務教育、依法參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等九方面基本公共服務，同時享受在居住地辦理出入境證件等六方面便利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助、隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權利。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁坦言，早期，在京非本地戶籍居民享受的公共服務中，最缺失的就是教育，但近幾年這類服務推行得較好，轉移人口子女在京享受義務教育也更容易了，但對于幼兒或高中等延伸教育的普及，北京還有所欠缺；而由于外來人口就業(yè)不穩(wěn)定以及轉移接續(xù)問題還未完全解決，外來人口在京享受和本地戶籍居民相似的社保待遇仍然難度較大；此外，外來人口住房等資源也存較大缺口，這些都是北京在逐步完善居住證制度過程中需要重點解決的問題。