通過完善工作機制、 拓寬培養途徑、 創新評價方法、 強化激勵引導，浙江省寧波市初步形成了政府、院校、 企業三方攜手培養技能人才的新格局。

　　“目前，寧波市技能人才達105.2萬人，占勞動力總量的16.4%；高技能人才達26.3萬人， 占技能人才總量的25%。” 日前， 寧波市人社局局長林雅蓮告訴記者。

　　發揮政策導向作用完善多元化評價體系

　　為了最大限度地發揮政策在培養高技能人才中的導向作用， 寧波市制定了一系列政策， 包括使用失業保險基金提高培訓補貼標準， 擴大培訓補助享受范圍， 實施技能實訓和高師帶徒補助項目， 提供緊缺高技能人才崗位補貼等。

　　寧波市積極開展 “技能振興”活動和 “春潮行動”，完善社會化職業技能鑒定、 企業自主評價、 院校職業資格認定、 專項職業能力證書鑒定和 “以賽代評” 等多元化評價體系， 進一步突破年齡、 資歷、 身份和比例限制， 大力培養選拔技能人才。

　　近3年來， 寧波市年均鑒定人數超12萬人。截至去年年底， 全市累計鑒定總量達154萬人， 其中140萬人獲得職業資格證書。

　　目前， 寧波市已建立市級技能大師工作室50家， 每家補貼10萬元； 建立市級高技能人才公共實訓中心11家， 每家補貼20萬元， 實訓范圍覆蓋現代制造業、港口物流、模具制造、 船舶焊接等領域， 每年開展各類技能實訓、鑒定1萬余人。

　　截至去年年底， 寧波市共有600余名技能人才被評為 “寧波市首席工人”， 48人獲 “寧波市優秀高技能人才獎”。 其中，1人獲 “中華技能大獎”， 25人被評為 “全國技術能手”，3人獲 “浙江省錢江技能大獎”， 14人被評為 “浙江省首席技師”， 7人享受國務院特殊津貼。

　　補助政策覆蓋全體勞動者每年投入近億元

　　2014年初， 寧波市下發 《關于進一步完善職業培訓補助政策的通知》，實現了培訓補助政策覆蓋全體勞動者。 去年， 寧波市開展各類職業培訓21萬人次，發放培訓補助近7000萬元。

　　據林雅蓮介紹， 寧波市的職業培訓補助政策， 總體看具有3個特點。

　　———享受人群的普惠性。 符合條件的企業職工、 農村勞動力、 外來務工人員及復退軍人等全體勞動者， 參加協議培訓機構舉辦的各類職業資格 （含專項能力） 培訓， 并取得相應職業資格證書或專項能力證書， 按照取得證書類別， 每人可以享受最高2000元的培訓補貼。

　　———補貼內容的針對性。 除了原來的培訓費、 職業技能鑒定費補助之外， 寧波市還針對特定的項目提供補貼， 比如設立了技能大師工作室以師帶徒補貼、 公共實訓中心實訓補貼等。 對列入緊缺技能人才培訓項目， 培訓補貼較一般標準提高30%至50%。

　　———補貼范圍的廣泛性。 寧波市明確， 除了勞動者個人、 協議培訓機構之外， 企事業單位和行業協會組織可作為開展職業培訓的主體享受培訓補貼。

　　“為了保證培訓政策有效實施，推進技能人才培養工作， 寧波市每年投入近億元用于開展城鄉勞動力和企業職工職業培訓。2014年， 寧波市使用中央轉移支付資金3000余萬元、 失業保險基金4000余萬元、人才專項2000余萬元， 用于開展培訓。”林雅蓮說。

　　有力的政策和資金保障， 為寧波市技能人才培養奠定了堅實基礎。

　　把企業的車間建在學校把學校的實驗室建在企業

　　在推進技能人才培養工作中，寧波市注重培訓模式創新及資源整合， 逐漸形成了以企業為主體， 以技工院校及職業院校為基礎， 校企合作共同培養技能人才的新模式。

　　寧波市通過整合優質資源、 打造品牌優勢、 深化校企合作、 創新技能人才培養模式， 不斷提升辦學層次， 加速形成高級技工教育為先導， 中、 高級技工教育協調發展的辦學格局。 寧波技師學院的先進制造業、 寧波商業技師學院的現代服務業、 第二技師學院的電工電子專業等，都被列為省級品牌專業。

　　當前， 寧波市擁有11所技工院校 （其中，省級重點技工學校3所，國家級重點技工學校5所）， 年招生規模達5000人左右。 目前， 在校生17000余人， 其中培養目標為高級工、技師的學生占53%。

　　目前， 寧波市部分技工院校正積極探索定單式培訓高技能人才的模式。 有的院校還與企業合作， 把部分對口職業 （工種） 的車間建在學校， 把學校的實驗室建在企業，共同培養企業急需、 緊缺的高技能人才，實現院校與企業的雙贏。

　?。ㄏ罗D第六版）（上接第一版）

　　為了使技能人才留得住、用得上、有作用，近年來，寧波市相繼在分配形式、福利待遇、獎勵機制等方面，采取了一系列卓有成效的傾斜措施。從2010年開始，寧波市開始評選 “寧波市優秀高技能人才”，每兩年評選一次， 每年評選15名左右優秀高技能人才，并集中表彰，頒發獎牌和證書，每人給予10萬元獎勵。

　　從2013年起，寧波市實施高技能人才崗位補貼制度，對在緊缺崗位從業、符合相關條件的技師、高級技師每月分別給予500元、1000元的政府崗位津貼。目前，寧波市共為200余家企業的3000多人次高技能人才發放補貼1200余萬元。

　　為了健全具有當地特色的技能人才評價體系，寧波市鄞州區引入第三方與企業開展評價標準開發，推動校企深度合作。寧波市積極推廣這一經驗， 形成了 “政策拉動、服務推動、企業主動”的良好態勢，企業在技能人才評價中的主體作用不斷得到強化。

　　據悉，寧波市首批建立的12家市級技能大師工作室，充分發揮名師和團隊成員的作用，從技術創新、技能攻關、帶徒傳藝和技術交流等方面，圍繞企業轉型升級開展重點攻關項目120余項，取得發明專利近30項，累計開展企業帶徒和培訓新員工近8000人次，產生經濟效益1億多元。

　　將出臺 《職業技能培訓條例》加快培育多元化培訓市場

　　今年，寧波市人大將 《職業技能培訓條例》立法工作納入年度立法項目，目前，初步形成了 《條例（草案）》。

　　寧波市這次立法，將加快培育多元化的職業培訓市場。林雅蓮說，條例（草案）》突破性地提出： “鼓勵和支持民間資本舉辦和引進職業培訓機構。對民間資金舉辦或參與舉辦的民辦職業培訓機構，按照營利性和非營利性進行分類登記和管理。”其中，民辦職業培訓機構一般為營利性。營利性的機構由市場監管部門按企業法人登記，非營利性的機構由民政部門按照民辦非企業法人登記。

　　《條例 （草案）》進一步放開了民辦職業培訓機構的市場準入，有利于培訓機構更加充分地融入培訓市場，促進民辦培訓機構按照市場規律公平競爭、健康發展。

　　《條例 （草案）》 還明確提出，加強對國家職業資格鑒定考核的統一管理，定期向社會公布職業資格目錄清單。在寧波市范圍內開展行業特有工種職業技能鑒定，應報人社部門備案后，納入職業資格鑒定體系。

　　根據 《條例 （草案）》，寧波市將重點解決各部門管理職能交叉、多頭管理、 職能不清， 責任不明，以及培訓經費缺乏統籌、 重復補助、使用效益低等問題。林雅蓮表示，在借鑒國內外好經驗基礎上，結合實際，寧波市研究提出，由市層面統籌職業培訓工作，重點是統一培訓工作的統籌協調、統一工作的標準要求、 統一培訓資源配置，同時整合各項職業培訓經費，確保資金合理使用，確保各項工作執行效率。

　　寧波市提出，將政府職能由對培訓機構和項目的事前審批，轉為事中監管和事后評估監督。一方面，完善職業培訓監督管理和評估制度，加強對開展職業技能培訓的企業、院校和培訓機構進行日常監管，要求定期對辦學水平、培訓質量進行績效評估。另一方面，完善政府購買服務成果制度，制定政府補貼的基本條件、 認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。

　　寧波市還明確，實行第三方監督機制，委托有資質的社會中介組織對培訓和鑒定機構的服務質量及資金使用情況進行評估。

　　可以預見， 這些舉措的實施，將推動寧波市職業技能培訓邁上新臺階。