通過完善工作機(jī)制、 拓寬培養(yǎng)途徑、 創(chuàng)新評價(jià)方法、 強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，浙江省寧波市初步形成了政府、院校、 企業(yè)三方攜手培養(yǎng)技能人才的新格局。

　　“目前，寧波市技能人才達(dá)105.2萬人，占勞動力總量的16.4%；高技能人才達(dá)26.3萬人， 占技能人才總量的25%。” 日前， 寧波市人社局局長林雅蓮告訴記者。

　　發(fā)揮政策導(dǎo)向作用完善多元化評價(jià)體系

　　為了最大限度地發(fā)揮政策在培養(yǎng)高技能人才中的導(dǎo)向作用， 寧波市制定了一系列政策， 包括使用失業(yè)保險(xiǎn)基金提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)， 擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)助享受范圍， 實(shí)施技能實(shí)訓(xùn)和高師帶徒補(bǔ)助項(xiàng)目， 提供緊缺高技能人才崗位補(bǔ)貼等。

　　寧波市積極開展 “技能振興”活動和 “春潮行動”，完善社會化職業(yè)技能鑒定、 企業(yè)自主評價(jià)、 院校職業(yè)資格認(rèn)定、 專項(xiàng)職業(yè)能力證書鑒定和 “以賽代評” 等多元化評價(jià)體系， 進(jìn)一步突破年齡、 資歷、 身份和比例限制， 大力培養(yǎng)選拔技能人才。

　　近3年來， 寧波市年均鑒定人數(shù)超12萬人。截至去年年底， 全市累計(jì)鑒定總量達(dá)154萬人， 其中140萬人獲得職業(yè)資格證書。

　　目前， 寧波市已建立市級技能大師工作室50家， 每家補(bǔ)貼10萬元； 建立市級高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心11家， 每家補(bǔ)貼20萬元， 實(shí)訓(xùn)范圍覆蓋現(xiàn)代制造業(yè)、港口物流、模具制造、 船舶焊接等領(lǐng)域， 每年開展各類技能實(shí)訓(xùn)、鑒定1萬余人。

　　截至去年年底， 寧波市共有600余名技能人才被評為 “寧波市首席工人”， 48人獲 “寧波市優(yōu)秀高技能人才獎”。 其中，1人獲 “中華技能大獎”， 25人被評為 “全國技術(shù)能手”，3人獲 “浙江省錢江技能大獎”， 14人被評為 “浙江省首席技師”， 7人享受國務(wù)院特殊津貼。

　　補(bǔ)助政策覆蓋全體勞動者每年投入近億元

　　2014年初， 寧波市下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策的通知》，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)補(bǔ)助政策覆蓋全體勞動者。 去年， 寧波市開展各類職業(yè)培訓(xùn)21萬人次，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助近7000萬元。

　　據(jù)林雅蓮介紹， 寧波市的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策， 總體看具有3個(gè)特點(diǎn)。

　　———享受人群的普惠性。 符合條件的企業(yè)職工、 農(nóng)村勞動力、 外來務(wù)工人員及復(fù)退軍人等全體勞動者， 參加協(xié)議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類職業(yè)資格 （含專項(xiàng)能力） 培訓(xùn)， 并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書， 按照取得證書類別， 每人可以享受最高2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　———補(bǔ)貼內(nèi)容的針對性。 除了原來的培訓(xùn)費(fèi)、 職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)助之外， 寧波市還針對特定的項(xiàng)目提供補(bǔ)貼， 比如設(shè)立了技能大師工作室以師帶徒補(bǔ)貼、 公共實(shí)訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼等。 對列入緊缺技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目， 培訓(xùn)補(bǔ)貼較一般標(biāo)準(zhǔn)提高30%至50%。

　　———補(bǔ)貼范圍的廣泛性。 寧波市明確， 除了勞動者個(gè)人、 協(xié)議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外， 企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會組織可作為開展職業(yè)培訓(xùn)的主體享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　“為了保證培訓(xùn)政策有效實(shí)施，推進(jìn)技能人才培養(yǎng)工作， 寧波市每年投入近億元用于開展城鄉(xiāng)勞動力和企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)。2014年， 寧波市使用中央轉(zhuǎn)移支付資金3000余萬元、 失業(yè)保險(xiǎn)基金4000余萬元、人才專項(xiàng)2000余萬元， 用于開展培訓(xùn)。”林雅蓮說。

　　有力的政策和資金保障， 為寧波市技能人才培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　把企業(yè)的車間建在學(xué)校把學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)

　　在推進(jìn)技能人才培養(yǎng)工作中，寧波市注重培訓(xùn)模式創(chuàng)新及資源整合， 逐漸形成了以企業(yè)為主體， 以技工院校及職業(yè)院校為基礎(chǔ)， 校企合作共同培養(yǎng)技能人才的新模式。

　　寧波市通過整合優(yōu)質(zhì)資源、 打造品牌優(yōu)勢、 深化校企合作、 創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式， 不斷提升辦學(xué)層次， 加速形成高級技工教育為先導(dǎo)， 中、 高級技工教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局。 寧波技師學(xué)院的先進(jìn)制造業(yè)、 寧波商業(yè)技師學(xué)院的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、 第二技師學(xué)院的電工電子專業(yè)等，都被列為省級品牌專業(yè)。

　　當(dāng)前， 寧波市擁有11所技工院校 （其中，省級重點(diǎn)技工學(xué)校3所，國家級重點(diǎn)技工學(xué)校5所）， 年招生規(guī)模達(dá)5000人左右。 目前， 在校生17000余人， 其中培養(yǎng)目標(biāo)為高級工、技師的學(xué)生占53%。

　　目前， 寧波市部分技工院校正積極探索定單式培訓(xùn)高技能人才的模式。 有的院校還與企業(yè)合作， 把部分對口職業(yè) （工種） 的車間建在學(xué)校， 把學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)，共同培養(yǎng)企業(yè)急需、 緊缺的高技能人才，實(shí)現(xiàn)院校與企業(yè)的雙贏。

　　（下轉(zhuǎn)第六版）（上接第一版）

　　為了使技能人才留得住、用得上、有作用，近年來，寧波市相繼在分配形式、福利待遇、獎勵機(jī)制等方面，采取了一系列卓有成效的傾斜措施。從2010年開始，寧波市開始評選 “寧波市優(yōu)秀高技能人才”，每兩年評選一次， 每年評選15名左右優(yōu)秀高技能人才，并集中表彰，頒發(fā)獎牌和證書，每人給予10萬元獎勵。

　　從2013年起，寧波市實(shí)施高技能人才崗位補(bǔ)貼制度，對在緊缺崗位從業(yè)、符合相關(guān)條件的技師、高級技師每月分別給予500元、1000元的政府崗位津貼。目前，寧波市共為200余家企業(yè)的3000多人次高技能人才發(fā)放補(bǔ)貼1200余萬元。

　　為了健全具有當(dāng)?shù)靥厣募寄苋瞬旁u價(jià)體系，寧波市鄞州區(qū)引入第三方與企業(yè)開展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，推動校企深度合作。寧波市積極推廣這一經(jīng)驗(yàn)， 形成了 “政策拉動、服務(wù)推動、企業(yè)主動”的良好態(tài)勢，企業(yè)在技能人才評價(jià)中的主體作用不斷得到強(qiáng)化。

　　據(jù)悉，寧波市首批建立的12家市級技能大師工作室，充分發(fā)揮名師和團(tuán)隊(duì)成員的作用，從技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)、帶徒傳藝和技術(shù)交流等方面，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目120余項(xiàng)，取得發(fā)明專利近30項(xiàng)，累計(jì)開展企業(yè)帶徒和培訓(xùn)新員工近8000人次，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1億多元。

　　將出臺 《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》加快培育多元化培訓(xùn)市場

　　今年，寧波市人大將 《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》立法工作納入年度立法項(xiàng)目，目前，初步形成了 《條例（草案）》。

　　寧波市這次立法，將加快培育多元化的職業(yè)培訓(xùn)市場。林雅蓮說，條例（草案）》突破性地提出： “鼓勵和支持民間資本舉辦和引進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對民間資金舉辦或參與舉辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照營利性和非營利性進(jìn)行分類登記和管理。”其中，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般為營利性。營利性的機(jī)構(gòu)由市場監(jiān)管部門按企業(yè)法人登記，非營利性的機(jī)構(gòu)由民政部門按照民辦非企業(yè)法人登記。

　　《條例 （草案）》進(jìn)一步放開了民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更加充分地融入培訓(xùn)市場，促進(jìn)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律公平競爭、健康發(fā)展。

　　《條例 （草案）》 還明確提出，加強(qiáng)對國家職業(yè)資格鑒定考核的統(tǒng)一管理，定期向社會公布職業(yè)資格目錄清單。在寧波市范圍內(nèi)開展行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，應(yīng)報(bào)人社部門備案后，納入職業(yè)資格鑒定體系。

　　根據(jù) 《條例 （草案）》，寧波市將重點(diǎn)解決各部門管理職能交叉、多頭管理、 職能不清， 責(zé)任不明，以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)籌、 重復(fù)補(bǔ)助、使用效益低等問題。林雅蓮表示，在借鑒國內(nèi)外好經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，寧波市研究提出，由市層面統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是統(tǒng)一培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一工作的標(biāo)準(zhǔn)要求、 統(tǒng)一培訓(xùn)資源配置，同時(shí)整合各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保資金合理使用，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行效率。

　　寧波市提出，將政府職能由對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的事前審批，轉(zhuǎn)為事中監(jiān)管和事后評估監(jiān)督。一方面，完善職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理和評估制度，加強(qiáng)對開展職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管，要求定期對辦學(xué)水平、培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行績效評估。另一方面，完善政府購買服務(wù)成果制度，制定政府補(bǔ)貼的基本條件、 認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評審，對符合條件的向社會公示。

　　寧波市還明確，實(shí)行第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。

　　可以預(yù)見， 這些舉措的實(shí)施，將推動寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)邁上新臺階。