近年來， 我國職業(yè)能力建設(shè)工作蹄疾步穩(wěn)， 成就斐然。 截至2015底，全國技能人才總量達(dá)到1.65億人，高技能人才達(dá)到4501萬人，分別比2010年底提高了近47%和57%。 一組組亮眼的數(shù)據(jù)彰顯改革創(chuàng)新成就， 勾勒出5年來我國職業(yè)能力建設(shè)工作的發(fā)展之路：

　　———全國有387所、 183所、350所技工院校分別獲得中職基礎(chǔ)能力、 中職示范校、 國家高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目支持， 中央財(cái)政累計(jì)投入70億元。 全國技工院校累計(jì)向社會(huì)輸送560萬名畢業(yè)生， 就業(yè)率一直保持在97%以上。

　　———全國累計(jì)開展政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)9875萬人次， 比 “十一五”時(shí)期增加2475萬人次。

　　———全國累計(jì)有9163萬人次參加職業(yè)技能鑒定，7661萬人次取得職業(yè)資格證書， 同比分別增長32.9%和34.8%。

　　———全國有5000多萬名職工和學(xué)生參加各類競賽，1400多名優(yōu)秀選手被授予“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，32萬多人次晉升職業(yè)資格等級(jí)。2011年以來， 我國組團(tuán)參加了3屆世界技能大賽， 累計(jì)取得5金、 8銀、7銅和29個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績。

　　創(chuàng)新政策 以賽促教——

　　—技工教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

　　近年來， 全國各省市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、 國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的總體部署， 按照人社部96號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的總體要求， 進(jìn)一步完善管理制度， 整合發(fā)展資源， 強(qiáng)化資助管理，全面推動(dòng)技工院校改革創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，全國各地的技工教育發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放之勢(shì)。

　　在江西，2015年， 該省制定出臺(tái)了 《關(guān)于加快推進(jìn)技工院校創(chuàng)新的實(shí)施意見》， 在加大技工院校用人自主權(quán)、 教師職稱評(píng)聘、 畢業(yè)生待遇等方面作了政策突破。 該省特別明確對(duì)取得預(yù)備技師、 高級(jí)工職業(yè)資格的技師學(xué)院、 高級(jí)技工學(xué)校全日制畢業(yè)生， 可分別參照應(yīng)用型本科和高職畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇。

　　日前，江西省2016年技工院校畢業(yè)生參加公務(wù)員招考、 事業(yè)單位招聘工作已全面啟動(dòng)。

　　在云南， 比照高職高專政策和待遇， 已成為他們制定完善技師學(xué)院發(fā)展政策的重要依據(jù)。

　　“我們先后落實(shí)了技師學(xué)院的副廳級(jí)規(guī)格、 高級(jí)工預(yù)備技師班學(xué)生執(zhí)行高職學(xué)生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)， 且與高職高專同步增長， 高級(jí)工預(yù)備技師畢業(yè)生與高校畢業(yè)生享受相同的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類政策， 高級(jí)工預(yù)備技師班畢業(yè)生參加士官招收、 事業(yè)單位和公務(wù)員招考等政策。” 云南省人社廳副廳長石麗康表示。

　　在廣東， 他們把備戰(zhàn)、 參加世賽與推動(dòng)技工教育發(fā)展緊密結(jié)合，注重世賽成果轉(zhuǎn)化工作， 極大推動(dòng)了技工教育發(fā)展。

　　第43屆世賽上， 廣東省技工院校選手取得了2金3銀3銅4個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的突出成績， 實(shí)現(xiàn)了新突破。 對(duì)此， 廣東省秉持以賽促教，著力提升教學(xué)質(zhì)量， 推進(jìn)一體化教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　“世賽為在校學(xué)生樹立人生目標(biāo)、 端正學(xué)習(xí)態(tài)度、 激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、 培養(yǎng) ‘工匠精神’ 等方面均取得了很好的示范作用， 在校園里形成了學(xué)習(xí)技能、 崇尚技能的良好氛圍。” 廣東省人社廳巡視員張鳳岐表示， 廣東省著力推動(dòng)競賽育人機(jī)制普及化、 競賽選拔機(jī)制全員化和競賽激勵(lì)機(jī)制榜樣化。

　　推動(dòng)立法 精準(zhǔn)施力——

　　—加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系

　　“堅(jiān)持在法治中推進(jìn)改革、 在改革中完善法治， 做到重大改革于法有據(jù)、 立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。” 這是日前 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年立法工作計(jì)劃的通知》中所明確規(guī)定的。

　　運(yùn)用法制手段推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作規(guī)范化建設(shè)， 浙江省寧波市是全國范圍內(nèi)的先行者之一。 2015年，寧波市啟動(dòng)了 《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》立法工作， 計(jì)劃于今年7月1日開始實(shí)施。 《條例》 明確， 規(guī)范培訓(xùn)鑒定需要法律來維護(hù)， 推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度需要法律來保障，職業(yè)培訓(xùn)市場化需要法律來支撐。

　　“通過立法形式規(guī)范和建設(shè)一個(gè)主體多元、 開放有序的培訓(xùn)市場， 有利于理順管理職責(zé)， 規(guī)范市場行為， 有利于提高培訓(xùn)項(xiàng)目有效供給， 維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)。”寧波市人社局副局長王效民表示。

　　創(chuàng)新新型職業(yè)培訓(xùn)模式， 天津市一直走在全國前列。

　　為加快技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)，2015年，天津市啟動(dòng)實(shí)施了 “百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃”， 面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展普惠性職業(yè)培訓(xùn)。 在此之前， 天津市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 依托國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 率先開發(fā)應(yīng)用“職業(yè)培訓(xùn)包”， 創(chuàng)造性地將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 教學(xué)教材、 實(shí)訓(xùn)考核等內(nèi)容規(guī)范打包， 構(gòu)建了 “一包方式管培訓(xùn)”新模式。

　　“今年， 我市還將運(yùn)用 ‘互聯(lián)網(wǎng)+’ 的理念， 開發(fā)培訓(xùn)包數(shù)字化遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源， 實(shí)現(xiàn) ‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、 時(shí)時(shí)可學(xué)’。” 天津市人社局副局長于茂東說。

　　道行致遠(yuǎn)， 不忘初心。 在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)， 做好農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作， 是職業(yè)能力建設(shè)工作的大事，也是一樁民生大事。

　　近年來， 寧夏以提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo)， 抓好精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)。 在培訓(xùn)方式上， 寧夏對(duì)建檔立卡貧困家庭給予傾斜，對(duì)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力開展精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)和機(jī)動(dòng)車駕駛技能培訓(xùn)； 在落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)取得中級(jí)工以上職業(yè)資格證書的勞動(dòng)力一次性補(bǔ)助2000元，為貧困家庭盡快脫貧致富開辟了渠道。

　　“十二五” 期間， 寧夏培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力30多萬人， 有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)和增收。

　　創(chuàng)新思路 攻堅(jiān)克難——

　　—職業(yè)資格證書制度改革步履加快

　　作為推進(jìn)簡政放權(quán)的 “先手棋”， 我國職業(yè)資格證書制度改革深入推進(jìn)、 成績斐然， 持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新釋放活力。 截至目前， 人社部已分5批取消了135項(xiàng)國務(wù)院部門、 行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置的技能人員職業(yè)資格， 指導(dǎo)各地取消自行設(shè)置的各類行業(yè)資格。

　　在職業(yè)資格清理工作方面， 湖北省走出了一條特色之路。 人社部下發(fā) 《關(guān)于開展職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動(dòng)的通知》 后， 湖北省人社廳會(huì)同公安廳、 民政廳、 財(cái)政廳等10部門下發(fā)了 《關(guān)于開展全省職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動(dòng)的通知》， 集中力量開展職業(yè)資格清理工作。

　　“我們充分發(fā)揮全省職業(yè)資格改革組協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用， 充分利用行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)職能， 堅(jiān)持多管齊下， 形成工作合力推進(jìn)職業(yè)資格清理。 全省職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位除負(fù)責(zé)本單位職業(yè)資格清理外， 主要結(jié)合各自職能范圍發(fā)揮對(duì)全省職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 落實(shí)督辦。” 湖北人社廳副廳長張建平指出， 多個(gè)部門共同發(fā)力， 這是取得成績的關(guān)鍵。

　　“當(dāng)務(wù)之急就是要明確任務(wù)目標(biāo)， 簡政放權(quán)， 推進(jìn)職業(yè)資格證書制度改革進(jìn)程， 提高職業(yè)資格證書含金量和公信力。” 人社部副部長湯濤指出， 下一步， 關(guān)鍵是要做好職業(yè)資格證書制度改革攻堅(jiān)。

　　對(duì)此， 湯濤指出了具體路徑：一是建立目錄清單， 使全社會(huì)對(duì)職業(yè)資格證書制度形成全面清晰的認(rèn)知， 使鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)工作職責(zé)和邊界形成準(zhǔn)確清晰的定位。 二是積極穩(wěn)妥推動(dòng)行業(yè)組織有序承接技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作， 成熟一個(gè)， 承接一個(gè)， 邊試點(diǎn)邊總結(jié)，推進(jìn)全國職業(yè)技能鑒定服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)， 形成規(guī)范的工作規(guī)程和管理格局。 三是研究構(gòu)建國家職業(yè)資格框架體系， 推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革， 完善技能人才多元評(píng)價(jià)工作， 加大企業(yè)自主評(píng)價(jià)工作力度， 逐步構(gòu)建勞動(dòng)者成長成才的 “立交橋”。

　　道阻且長， 行則將至。 “處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的宏觀背景下， ‘十三五’ 時(shí)期， 我們要努力建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)、 評(píng)價(jià)使用、 競賽選拔、 表彰激勵(lì)、 法律法規(guī)和宣傳引導(dǎo)六大工作體系， 才能為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強(qiáng)大支撐。”湯濤總結(jié)道。

　　“對(duì)于六大工作體系的構(gòu)建，各地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造性地加以落實(shí)， 不能照抄照搬他人經(jīng)驗(yàn)， 要根據(jù)本地實(shí)際研究具體辦法； 要不折不扣地執(zhí)行中央指示， 而不是選擇性地執(zhí)行。” 對(duì)于下一步的職業(yè)能力建設(shè)工作， 人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新提出了新要求和新希冀。