潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。

　　隨著中共中央、 國務(wù)院 《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》 的出臺，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建也隨之進(jìn)入一個新的穩(wěn)步發(fā)展階段。 加快調(diào)解仲裁工作效能建設(shè)的重要性， 也因此更加凸顯。

　　實(shí)體化 筑牢龍骨

　　方國磊， 這位曾榮獲 “全國模范人民調(diào)解員” 榮譽(yù)的基層調(diào)解工作者， 在浙江省寧波市江北區(qū)文教街道幾乎沒人不認(rèn)識， 很多人還親切地稱他為 “老娘舅”。 在當(dāng)?shù)兀?有威望、 有水平、 能主事和調(diào)解矛盾的人才能被這樣稱呼。 方國磊的“老娘舅” 稱呼， 和他多年來一直扎根基層調(diào)解有著密不可分的關(guān)系。

　　方國磊是江北區(qū)司法局文教司法所所長， 同時也是文教街道 “629工作室” 室長。 其中， 數(shù)字 “6” 代表街道調(diào)委會、 派出所等6個部門共同參與的 “大調(diào)解” 格局； “2”是調(diào)解時所堅(jiān)持的兩個原則———公平公正合情合理和平等自愿自覺履行； “9” 則是方國磊根據(jù)多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的9種調(diào)解方法。

　　夯實(shí)基層力量， 有利于發(fā)揮人民調(diào)解 “第一道防線作用”。 在江北區(qū)，類似 “629工作室” 這樣的基層調(diào)解組織已經(jīng)有上百個。 正是無數(shù)像方國磊一樣的基層調(diào)解員的默默堅(jiān)持和熱情調(diào)解， 才有了基層勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　放眼全國， 基層調(diào)解組織及其規(guī)范化建設(shè)成績不俗： 截至去年底，全國街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺調(diào)解組織組建率超過70%，大中型企業(yè)和商會勞動爭議調(diào)解組織組建率也進(jìn)一步提高； 基層專業(yè)性調(diào)解組織標(biāo)識、 名稱、 工作職責(zé)、 工作程序和調(diào)解員行為規(guī)范“五統(tǒng)一”工作取得重要進(jìn)展。

　　夯實(shí)基層調(diào)解組織基礎(chǔ)， 這項(xiàng)工作要做 “實(shí)”。 這既是著眼于解決每一個具體社會矛盾的 “實(shí)”， 又是加強(qiáng)仲裁院實(shí)體化建設(shè)這一更廣義層面上的 “實(shí)”， 是政府專業(yè)調(diào)解仲裁力量和水平的展示。 據(jù)統(tǒng)計， 截至去年底， 全國仲裁院建院率達(dá)到82.7%， 其中市級建院率達(dá)到88.8%，區(qū)縣級達(dá)到81.7%。

　　基層調(diào)解組織的 “點(diǎn)” 和仲裁院實(shí)體化的 “面” 充分結(jié)合， 相得益彰，效能建設(shè)有了載體。

　　信息化 揚(yáng)起快帆

　　打開江蘇省人力資源和社會保障網(wǎng)， 點(diǎn)開江蘇人社移動APP鏈接后掃描二維碼， 滴的一聲， 李峰（化名） 的手機(jī)上就已經(jīng)安裝了江蘇人社移動客戶端。 從此， 李峰便可以隨時隨地接入12333互動平臺，反映勞動糾紛， 尋求調(diào)解專家的幫助。 這是日前記者在江蘇采訪時看到的一幕。

　　勞動者便捷維權(quán)的背后， 是相關(guān)部門運(yùn)用信息化技術(shù)的精心設(shè)計和傾力付出。2014年， 江蘇在全國首創(chuàng) “全省勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)平臺”， 幫助勞動者和用人單位更加便捷、 高效地解決勞動人事爭議。

　　調(diào)解平臺可通過3種方式接入：直接登錄調(diào)解服務(wù)網(wǎng)站、 使用手機(jī)移動客戶終端、 撥打12333調(diào)解專席電話。

　　倘若專家未能及時響應(yīng)調(diào)解申請， 調(diào)解平臺將發(fā)送提示短信至專家手機(jī)，督促催辦；逐案回訪當(dāng)事人滿意度， 包括專家調(diào)解服務(wù)的及時性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、有效性；專家調(diào)解案件總量、調(diào)解成功比率、逾期處理情況等按月統(tǒng)計并通報……

　　“要進(jìn)一步加大推廣使用調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)的力度， 切實(shí)提高調(diào)解仲裁工作信息化水平， 實(shí)現(xiàn)仲裁辦案規(guī)范化、 監(jiān)控管理透明化、 公共服務(wù)便捷化。” 在今年3月份召開的全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會上， 人社部副部長邱小平如是說。

　　他進(jìn)一步明確， 要將推廣使用辦案系統(tǒng)作為今年 “信息化人社”建設(shè)的重點(diǎn)， 統(tǒng)一省級集中建設(shè)模式， 督促開展線上辦案， 動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)辦案情況。

　　“裝了軟件， 用手機(jī)就可以反映問題， 省心省力， 再也不用親自跑到服務(wù)大廳咨詢或者填表了。” 李峰的感慨， 從事調(diào)解仲裁工作的工作人員也感同身受。 高度信息化集成的調(diào)解服務(wù)平臺， 令調(diào)解效率倍增，效能建設(shè)成果顯著。

　　專業(yè)化 練出精兵

　　2014年年初， 天津市人社局專門針對基層勞動人事爭議調(diào)解隊(duì)伍的培訓(xùn)計劃出臺， 極大地鼓舞了天津市的廣大調(diào)解員們： “終于有時間和條件來系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和提高了”。

　　“天津市勞動人事爭議調(diào)解員萬人培訓(xùn)計劃” 打算用3年時間， 面向市、 區(qū) (縣)、 街 (鄉(xiāng)、 鎮(zhèn))、 行業(yè)及商會 (協(xié)會)、 企事業(yè)單位從事勞動人事爭議調(diào)解工作的人員， 開展一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)， 力爭每年培訓(xùn)覆蓋企業(yè)達(dá)到30%以上， 向合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書和勞動人事爭議調(diào)解員證， 實(shí)行雙證上崗。 目前，已培訓(xùn)調(diào)解員2000余人。

　　當(dāng)前， 我國調(diào)解仲裁員隊(duì)伍總量不足， 專業(yè)化程度也偏低。 因此，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)， 通過充實(shí)調(diào)整仲裁力量， 優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 提高仲裁隊(duì)伍的專業(yè)化水平已經(jīng)成為時代之需。

　　各地調(diào)解仲裁部門還認(rèn)真落實(shí)人社部下發(fā)的調(diào)解員、 仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃和仲裁員任職培訓(xùn)大綱， 加大培訓(xùn)工作力度， 落實(shí)分級培訓(xùn)責(zé)任，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

　　縱觀幾年來各地在調(diào)解仲裁工作效能建設(shè)方面的實(shí)踐， 猶如打造一艘象征和諧勞動關(guān)系的航船， 通過基層調(diào)解組織和實(shí)體化建設(shè)筑牢龍骨， 用信息化揚(yáng)起效能快帆， 以專業(yè)化培訓(xùn)帶練精兵， 調(diào)解仲裁效能建設(shè)正進(jìn)入嶄新境界。