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社會保障基金理事會更改隸屬關(guān)系

2018-03-14 | 瑞方人力

　　從3月13日上午公布的國務(wù)院機構(gòu)改革方案了解到，全國社會保障基金理事會的隸屬關(guān)系，由國務(wù)院管理調(diào)整為由財政部管理。同時作為基金投資運營機構(gòu)，全國社會保障基金理事會將不再明確行政級別。

　　什么是基金投資運營機構(gòu)？2015年10月，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》發(fā)布，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人彼時介紹，委托投資基金歸集和劃撥的辦法，將規(guī)范資金在委托地方和受托機構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。投資不是政府直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機構(gòu)來運作。

　　《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》中明確規(guī)定，投資管理機構(gòu)是指接受受托機構(gòu)委托，具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗，或者具有良好的資產(chǎn)管理業(yè)績、財務(wù)狀況和社會信譽，負(fù)責(zé)養(yǎng)老基金資產(chǎn)投資運營的專業(yè)機構(gòu)。

　　相關(guān)記者了解到，各地基本養(yǎng)老保險的投資都與全國社保基金理事會簽署委托投資合同。如北京市政府在2016年12月與全國社會保障基金理事會簽訂了《基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同》，并在12月底將首筆500億資金通過市財政專戶劃入《委托投資合同》中約定的銀行賬戶。

　　人社部公布數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進(jìn)，北京、安徽等9個省（區(qū)、市）簽署了4300億元的委托投資合同，2731.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省（區(qū)）政府已審議通過委托投資計劃。

　　由此可見，全國社會保障基金理事會已經(jīng)承擔(dān)了基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作。“社保基金既要有投資運營機構(gòu)，也要有監(jiān)督管理部門，這更有利于基金投資運營工作和基金的管理工作。”北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說。

　　不過，取消了全國社保基金理事會的行政級別，那么對于基本養(yǎng)老保險的投資，人社部作為社會保障工作的政府管理部門，對這項工作負(fù)什么責(zé)任呢？

　　人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，目前，人社部已經(jīng)深入開展全國社保基金監(jiān)管和監(jiān)督檢查。工作主要集中在加強基金風(fēng)險預(yù)警防控，開展專項檢查，強化監(jiān)督執(zhí)法。此外，人社部還將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投資運營，啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營，推動落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案，增強社保基金支撐能力。

　　對于全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系的變化，劉劍文認(rèn)為，財政部是負(fù)責(zé)我們國家財政收支的政府機關(guān)，全國社會保障基金理事會納入財政部管理，更有利于基金收支預(yù)算的監(jiān)督。

　　“預(yù)算法講了四本預(yù)算也包括社保基金預(yù)算。也是為了化解社保基金使用不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，加強對社保基金的監(jiān)督。這既是制度的改變，也是理念的改變。對于以后怎么用好社保基金意義比較大。”劉劍文說。

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