社會保障基金理事會更改隸屬關系
2018-03-14 | 瑞方人力
從3月13日上午公布的國務院機構改革方案了解到,全國社會保障基金理事會的隸屬關系,由國務院管理調整為由財政部管理。同時作為基金投資運營機構,全國社會保障基金理事會將不再明確行政級別。
什么是基金投資運營機構?2015年10月,《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》發(fā)布,人社部相關負責人彼時介紹,委托投資基金歸集和劃撥的辦法,將規(guī)范資金在委托地方和受托機構之間劃入和劃出的流程,明確委托地方和受托機構協(xié)議簽署的有關要求。各地的結余資金都將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥。投資不是政府直接操作的,而是由授權受托的市場機構來運作。
《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》中明確規(guī)定,投資管理機構是指接受受托機構委托,具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金投資管理經驗,或者具有良好的資產管理業(yè)績、財務狀況和社會信譽,負責養(yǎng)老基金資產投資運營的專業(yè)機構。
相關記者了解到,各地基本養(yǎng)老保險的投資都與全國社保基金理事會簽署委托投資合同。如北京市政府在2016年12月與全國社會保障基金理事會簽訂了《基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同》,并在12月底將首筆500億資金通過市財政專戶劃入《委托投資合同》中約定的銀行賬戶。

人社部公布數(shù)據(jù)顯示,截至今年1月底,基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進,北京、安徽等9個省(區(qū)、市)簽署了4300億元的委托投資合同,2731.5億元資金已經到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省(區(qū))政府已審議通過委托投資計劃。
由此可見,全國社會保障基金理事會已經承擔了基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作。“社保基金既要有投資運營機構,也要有監(jiān)督管理部門,這更有利于基金投資運營工作和基金的管理工作。”北京大學財經法研究中心主任劉劍文說。
不過,取消了全國社保基金理事會的行政級別,那么對于基本養(yǎng)老保險的投資,人社部作為社會保障工作的政府管理部門,對這項工作負什么責任呢?
人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,目前,人社部已經深入開展全國社保基金監(jiān)管和監(jiān)督檢查。工作主要集中在加強基金風險預警防控,開展專項檢查,強化監(jiān)督執(zhí)法。此外,人社部還將繼續(xù)推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投資運營,啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營,推動落實劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案,增強社保基金支撐能力。
對于全國社會保障基金理事會隸屬關系的變化,劉劍文認為,財政部是負責我們國家財政收支的政府機關,全國社會保障基金理事會納入財政部管理,更有利于基金收支預算的監(jiān)督。
“預算法講了四本預算也包括社保基金預算。也是為了化解社保基金使用不當造成的經濟風險,加強對社保基金的監(jiān)督。這既是制度的改變,也是理念的改變。對于以后怎么用好社保基金意義比較大。”劉劍文說。
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