2015年7月，廣東省人社廳聯(lián)合省住建廳等五部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。

《意見》創(chuàng)新參保方式，明確提出按建筑項(xiàng)目參保，規(guī)定對(duì)固定職工，企業(yè)要按用人單位方式為其參保，對(duì)工程項(xiàng)目使用的流動(dòng)職工包括農(nóng)民工，要按照建設(shè)項(xiàng)目為單位參保。

工傷保險(xiǎn)與施工許可“掛鉤”

為了保證執(zhí)行，《意見》將參加工傷保險(xiǎn)與辦理施工許可“掛鉤”，規(guī)定建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程施工安全具體措施之一，施工安全措施未落實(shí)的項(xiàng)目，住建部門不予核發(fā)施工許可證。

推行按建筑項(xiàng)目參保

“相較于其他的行業(yè)、領(lǐng)域，建筑業(yè)勞務(wù)用工流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、各類施工人員參與工期長短不一等，要在建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)覆蓋尤為困難。”省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)原參保方式單一，推進(jìn)參保缺乏強(qiáng)制手段的問題，《意見》推行按建筑項(xiàng)目參保，按項(xiàng)目優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)，解決項(xiàng)目使用農(nóng)民工工傷參保難的問題。

要求工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支

為防止建設(shè)施工單位壓價(jià)競爭、損害職工利益，《意見》規(guī)定了建設(shè)單位在工程概算中要將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)用，不參與競標(biāo)，并由施工承包單位在項(xiàng)目開工前一次性繳納，覆蓋項(xiàng)目使用的全部職工，保證了工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)資金來源。

建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算工傷保險(xiǎn)費(fèi)有新規(guī)

廣東省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)新規(guī)，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，不必按工資總額為基數(shù)，而是按項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。具體繳費(fèi)比例由各市人社部門會(huì)商住建部門確定，首次確定原則上控制在1‰左右，今后根據(jù)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)收支情況適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的情形

值得注意的是，在勞動(dòng)關(guān)系材料審核方面，《意見》要求以勞動(dòng)合同作為審核勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的情形，可以參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄、施工“平安卡”信息等證據(jù)作為審核勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料，最大限度維護(hù)工傷職工的權(quán)益。

維護(hù)“包工頭”所招用勞動(dòng)者的工傷權(quán)益

如果用工單位將工程違法分包轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，《意見》明確將由用工單位承擔(dān)勞動(dòng)者發(fā)生工傷的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，并在工傷認(rèn)定決定書中予以載明，切實(shí)維護(hù)實(shí)踐中常見的“包工頭”所招用勞動(dòng)者的工傷權(quán)益。

據(jù)介紹，《意見》實(shí)施以來，截至今年3月底，全省建筑業(yè)參保人數(shù)75.5萬人，其中參保建筑項(xiàng)目3020戶、折合參保人數(shù)27.7萬人。