《關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定（草案）》規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。

　　李適時(shí)在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，新中國(guó)成立后，根據(jù)憲法，國(guó)家先后進(jìn)行過(guò)7次特赦。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，具有重大的政治意義和法治意義。從黨和國(guó)家層面看，可以展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹(shù)立我國(guó)開(kāi)放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。從依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的層面看，有利于弘揚(yáng)依法治國(guó)的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。從實(shí)際效果看，可以激發(fā)人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，發(fā)揮特赦的感召效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　四類罪犯予以特赦

　　李適時(shí)介紹了草案擬予以特赦的四類罪犯：一是參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯。二是中華人民共和國(guó)成立以后，參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過(guò)貢獻(xiàn)，符合本次特赦目的。草案規(guī)定對(duì)上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪，危害國(guó)家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。三是年滿75周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。四是犯罪的時(shí)候不滿18周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。同時(shí)，考慮到人民群眾的安全感，對(duì)他們中犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。

　　李適時(shí)說(shuō)，為避免出現(xiàn)“剛判即赦”的情況，草案將特赦對(duì)象確定為2015年1月1日前正在服刑的罪犯。關(guān)于特赦的執(zhí)行，草案規(guī)定，自決定施行之日起，對(duì)符合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，即予以釋放。

　　解讀>

　　對(duì)第一類特赦對(duì)象，北京大學(xué)法學(xué)院教授儲(chǔ)槐植認(rèn)為，是為了表示對(duì)他們?cè)?jīng)參加過(guò)的正義戰(zhàn)爭(zhēng)行為的高度認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　關(guān)于第四類特赦對(duì)象，儲(chǔ)槐植認(rèn)為，“沒(méi)有寬恕就沒(méi)有未來(lái)”，該條規(guī)定與我國(guó)一貫堅(jiān)持的對(duì)未成年犯罪人采取“教育為主、懲罰為輔”的方針是一致的。

　　有人擔(dān)心，一些年老的罪犯回歸社會(huì)后沒(méi)有單位、沒(méi)有收入、沒(méi)有家人，怎么辦？據(jù)了解，特赦令一旦發(fā)布，民政部門將做好這類人群的社會(huì)保障工作。還有一點(diǎn)要說(shuō)明，特赦，只是赦免罪犯的刑罰，他們?nèi)匀皇欠缸锓肿樱倚淌赂綆袷掳讣校袷虏糠值馁r償仍要履行。