今年7月1日， 寧波市人大常委會對外發(fā)布公告， 正式實施 《寧波市職業(yè)技能培訓條例》。 這是我國首部職業(yè)技能培訓地方法規(guī)。 寧波市出臺的 《條例》， 可謂破冰之舉。

　　寧波市人社局局長林雅蓮介紹說， 寧波市將從2016年開始， 用3年左右的時間， 打造一條集研究、培養(yǎng)、 引進、 評價、 使用和激勵等“六位一體” 的技能人才開發(fā)服務(wù)鏈，實施 “技能寧波”行動計劃。

　　明確企業(yè)的主體責任

　　2015年12月29日， 寧波市第十四屆人大常務(wù)委員會第二十八次會議表決通過了 《條例》；今年3月30日，浙江省十二屆人大常務(wù)委員會第二十八次會議審議批準了 《條例》，并定于2016年7月1日起實施。

　　林雅蓮說， 寧波市堅持從實際出發(fā)， 在遵循與 《就業(yè)促進法》 等上位法 “不抵觸” 的前提下， 重點從規(guī)范職業(yè)培訓監(jiān)督管理、 完善政府購買服務(wù)成果制度以及在企業(yè)的責任和義務(wù)等方面， 作了一些探索性、創(chuàng)新性的規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，人社部門是職業(yè)技能培訓工作的主管部門， 提出了在寧波市層面建立職業(yè)技能培訓協(xié)調(diào)機制， 解決管理職能重復交叉、職能不清、多頭管理等問題。

　　為了調(diào)動企業(yè)開展職業(yè)技能培訓的積極性， 寧波市的 《條例》明確企業(yè)的主體責任， 提出企業(yè)應(yīng)當建立職工培訓制度， 實行技能培訓與考核評價、 工資待遇相結(jié)合的激勵機制。 同時， 鼓勵有條件的企業(yè)利用自身資源建立技能培訓中心、 技師工作站等技能培訓組織。

　　《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費， 企業(yè)職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓， 并列為企業(yè)信息公開的內(nèi)容，接受全體職工的質(zhì)詢和監(jiān)督。

　　鼓勵民間資本參與社會化培訓

　　為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，寧波市的 《條例》 鼓勵社會力量投資舉辦或者引進職業(yè)技能培訓機構(gòu)和鑒定機構(gòu)， 對民間資金舉辦或參與舉辦的民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)， 按照營利性和非營利性進行分類登記和管理， 其中民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)一般確定為營利性。

　　寧波市的這一規(guī)定明確提出，支持民間資金參與民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)發(fā)展建設(shè)， 并規(guī)定營利性的民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)按企業(yè)法人進行登記， 進一步放開民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)的市場準入門檻， 有利于促進民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)健康發(fā)展， 進而做大做強整個職業(yè)培訓市場。

　　林雅蓮說， 無論是推動 “制造大市” 向 “制造強市” 轉(zhuǎn)型， 還是建設(shè)更具國際影響力的經(jīng)貿(mào)合作交流和港航物流服務(wù)中心， 寧波市都離不開技能人才的支撐。

　　林雅蓮說，按照2015年寧波市勞動力總量為636.5萬人計算, 全市技能勞動者數(shù)量僅占就業(yè)人員的18.4%，高技能人才占技能人才比重僅有25.2%， 不僅低于全國平均水平， 更是遠低于上海、 蘇州等先進城市， 這與寧波市作為沿海經(jīng)濟發(fā)達城市的現(xiàn)狀不相符合。

　　推進職業(yè)技能培訓立法， 就是要構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系，全面提升勞動者技能水平， 從而提高勞動者就業(yè)質(zhì)量。 林雅蓮說， 寧波市要把貫徹落實 《條例》 作為一項重點工作， 發(fā)揮 《條例》 的導向和規(guī)范作用， 加快完善技能人才政策體系。